北京拆迁律师：你说违建就违建？你说拆就拆？老百姓的房屋岂能这样随意被处置

　　房屋分为合法建筑和违法建筑，从字面意思上来理解，合法建筑自然是办理了相关手续的房屋、而违法建筑就是没有办理房屋所有权证、房屋建设规划许可证等其他相关审批手续的房屋。

　　按照现在的法律法规来说，只要占用土地进行建设，或者是只要对房屋进行翻建、扩建，那必须都要办理相关的审批手续，哪怕农民对宅基地上的房屋重新翻建、加盖等，也需要依法向村委会提出申请，然后才能进行建设，否则建设行为则是违法的，且所建的建筑也有可能会被认定为违法建筑。

　　从实践过程中来看，房屋没有办理房屋所有权证、房屋建设规划许可证等其他相关的审批手续，只要被相关部门发现或是被人所举报，那铁定是逃不过被认定为违法建筑的命运，尤其是在征地拆迁中，征收方一旦发现在征收范围内的房屋缺少证件等审批手续，通常这类房屋会被征收方以“违法建筑”为由，给予被征收人极低的拆迁补偿，甚至是直接无偿拆除。那么，没有办理房屋所有权证、房屋建设规划许可证等其他相关审批手续的房屋真的统统都是“违建”吗？统统都需要拆除，且不予任何的补偿吗？

　　答案当然不是。老百姓避风避雨的房屋，岂能是相关部门口头上说是违法建筑就是违法建筑的，岂能是相关部门说拆就能拆的，房屋的合法与违法，岂能只用有证或无证来判断。

　　一般情况下，造成房屋没有办理房产证，没有办理其他相关审批手续的原因有很多种。所以，相关部门在认定房屋是否是“违法”或是“合法”之前，必须要结合房屋实际的情况来确定，不能口头上，或是仅凭几张照片（航拍图）就来判断。尤其是当这类房屋在征收范围之内时，这关系着被征收人的切身利益，因此，相关部门更应当要按照法律规定的程序来进行。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的第二十四条规定，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

　　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

　　这也就是说，只要征收方在征收之前发现征收范围内存在未办理相关审批手续的房屋时，就需要组织相关人员实地，并结合房屋的实际情况，对这类房屋按照以下程序进行调查和认定，不能口头上进行认定。

　　1、立案调查。在发现房屋存有违法建筑的嫌疑时，相关部门人员需要在7个工作日内立案受理。

　　2、实地走访调查取证。在立案受理后，需要以实地走访调查的方式，对未经登记的房屋进行调查，同时还要记录下房屋的地理位置、面积以及房屋结构和修建时间，并制作询问笔录。

　　3、对未经登记的房屋进行拍照、录像取证，并要求当事人提供相应的房产证或是其他的土地权属证明。

　　4、调查后，若该房屋不属于违法建筑，那么，相关部门需要撤销对该房屋的立案调查。

　　5、调查后，若该房屋确实是违法建筑，那么，需要依法对当事人作出相应的法律文件。

　　6、听取当事人的陈述和申辩。在调查取证后，相关部门不能仅以调查结果为依据，还需要听取当事人的陈述和申辩，如果当事人的陈述和申辩属实，那么，相关部门应当采纳。

　　简单点来说就是，在按照法律规定的程序调查后，则需要根据调查结果，依法对被征收人作出相关的法律文件。