南都讯 记者何生廷 通讯员穗司宣 6月8日，南都记者从广州市司法局获悉，广州市司法局于近日印发了《广州市司法局关于开展行政复议便民为民实践活动的通知》（下称“《通知》”），推出行政复议便民为民十项举措，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

　　全市互联互通，实现复议申请“全城办”

　　《通知》提到，为适应改革后案件增长需要，改造扩容市本级位于金和大厦的行政复议服务大厅，相对划分出测温安检区、等候休憩区、复议申请书写区、便民服务区、法治宣传区等功能区域，配置“适老化”设施物品。增加咨询电话线路，充实接听来电工作人员，有效解决改革后咨询电话激增占线问题，确保群众诉求得到及时倾听。

　　同时，要理顺规范复议申请接收转办机制，打通复议受理区域壁垒，打破地域空间限制，实现全市范围内行政复议申请“全城通办、全域受案”，帮助不会或不便使用信息化手段的当事人在“家门口”的市、区或街镇任一行政复议案件受理点，即可向市本级或任一区政府提出复议申请，实现复议申请材料异地接收、无差别办理，以一窗通收、全市联办让群众少跑腿。

　　在工作机制上，《通知》还要求规范受理、审理、决定、执行、监督等案件办理流程，统一法律文书样式的基础上，细致梳理申请人办理行政复议事项所需提供的各类材料，制定复议申请、阅卷申请、复议监督等资料清单和要素式通知书，实行清单化、标准化、精准化指引。

　　对当事人来访来电一次性解答，对现场申请符合条件的一次性受理，对网络、邮寄申请需要补正的一次性书面告知，建立健全规范统一的行政复议服务工作体系，有效解决群众多头跑、来回跑等问题。

　　畅通诉求渠道，当好社情民意“传感器”

　　《通知》提到，要充分预估研判复议案件集中后所带来风险压力，做好配套资源保障，坚决做到“来电必接、来访必理、有问必答、有件必收”，确保群众反映诉求渠道畅通。

　　广州市司法局表示，注重发挥复议窗口传递社情民意的“传感器”作用，将复议接待过程中发现的行政执法普遍性、倾向性问题，通过意见书等形式及时反馈给相关单位，提醒督促整改，防止就案办案，努力将行政争议解决在早、化解在小。

　　如何提升复议解纷“获得感”？广州市司法局在《通知》中强调，要健全行政复议案件繁简分流工作机制，实行简案快办，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件快受快结，采用书面审理、多案同审、类案连审和简化办案程序和决定文书等方式，压减办案期限，实现简易案件90%以上期限内审结、年审结率90%以上“两个90%”的目标。

　　同时，实行繁案精审，对重大、疑难、复杂案件，通过现场调查、组织听证、专家论证、案件类专业委员会讨论等形式听取当事人意见，查明事实和法律关系，降低经行政复议后又提起行政诉讼的案件比例，降低经行政复议又提起行政诉讼的案件中复议被诉讼纠错的比例。

　　依法监督纠错，提升争议化解“满意度”

　　《通知》提到，要做到敢于监督、善于监督。对因监督纠错意识不强、水平不高导致的复议后败诉案例进行梳理，反思整改提高。

　　建立健全行政复议纠错决定书、意见书、提示函和复议后败诉案件情况季度统计分析研判机制，总结宣传亮点经验，分析查找问题不足。

　　此外，要善于发挥行政复议层级监督和司法行政“一个统筹、四大职能”优势，强化行政复议与法治督察等工作的协同联动，敢于善于运用约谈、责令限期整改、通报批评等方式加强监督纠错，切实维护群众合法权益，提高行政复议公信力。

　　广州市司法局表示，要探索创新受理前调解工作机制，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式，强化行政纠纷源头化解。加大审理中调解力度，注重把握群众在法律诉求背后的实际利益诉求，综合统筹各方面资源力量，妥善解决群众合理诉求，避免程序空转。

　　主动融入调解、信访、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，密切复议诉讼常态化沟通互动，合力推进行政争议实质性化解，有效提升群众对复议解纷的满意度。

来源：南方都市报