8月12日，湖北潜江召开全市行政执法暨行政执法监督工作会，市长杨勇要求各地各部门主要负责人要扛起第一责任人职责，带头增强依法行政意识和专业化执法能力，坚决杜绝行政诉讼败诉案件发生。（8月14日潜江日报报道）。杨市长修复信任危机的出发点无疑是好的，但是执法工作受到执法环境、执法队伍以及执法对象等多重因素影响，不是一次行政命令可以解决的，零败诉的顶格思维容易导致干部选择侧卧式执法。

　　在现实社会中，遭遇政府部门决策失误、违法执行的报道时常见诸网络，一些市民无奈之下选择通过法律途径维护其合法权利，行政执法败诉的结果就是一次次侵蚀各级政府的公信力。《潜江市司法局2023年度政府信息公开工作年度报告》称，潜江市2023年办理行政复议案件100余件，全市发生行政诉讼案件51件，审结36件，其中败诉1件，败诉率为2.77%，2022年败诉率为22%，败诉案件及败诉率大幅下降。潜江市长的表态无疑是在试图修复信任危机，进一步提升政府的公信力，打造更加良好的发展环境。

　　广东高院8月6日发布的行政诉讼白皮书显示：2023年全省法院新收各类行政一审案件在上一年度已下降6.5%的基础上再下降1.3%，行政机关一审败诉率同比下降3.9%。据悉，去年广东高院与省司法厅召开首次“府院联动”联席会议，建立政府法治与司法全方位、全链条的对接平台，全省21个地市建立66个行政争议诉前调解中心，仅广州铁路运输两级法院就促成4344件行政争议以调解方式结案，诉前调解成功率达64.4%。各地行政诉讼败诉率下降，应该说诉前调解居功至伟。

　　应该说，潜江市长提出的建立科学的决策机制和严格的法律风险评估体系，确保行政行为的合法合规是符合事物发展规律，也是有一定数据做支撑的。但是，行政执法结果和执法效果并不仅仅是制度层面的倡导可以解决的。行政执法工作是一项系统性、长期性、复杂性的工程，它受到地区执法环境，行政执法队伍的综合素质以及执法对象认知水平等多重因素的影响和制约，哪一个环节出了问题，都可能导致执法结果出现与预期不一致的情况。

　　且不论，潜江地区执法队伍的综合素质，执法对象的认知水平以及执法环境的建设处于何种水平，但有一点是肯定的，与江浙沪等地相比，差距应该还是有的。在硬件条件有限的情况下，仅凭敢想敢做就想实现弯道超车，其难度可想而知。不难看出，一方面官员凭个人习惯、经验、喜好做事，习惯于拍脑袋决策仍有一定市场；另一方面，顶格宣传思维依然在部分官员脑中作祟，“以极端求出圈”的宣传案例不时出现就是明证。一般而言，考核和指标的设定，有一个“跳起来摘桃子”的理论。如果被考核对象明知道跳起来也摘不到桃子，可能就直接选择躺平了。也许直接躺平条件不允许，有的人就选择侧卧式。碰到有名有利的事或场合则“站”出来、露个脸；碰到无名无利，特别是有可能担责、有风险的事或场合则退避三舍、销声匿迹。躺平式、侧卧式干部多了，最终倒霉的还是广大人民群众。

　　己所不欲，勿施于人。“一把手”求真务实，下级就不敢搞花架子，做表面文章，搞形式主义；“一把手”刚正不阿，下级就不敢阿谀奉承。或许，这也是当地决策受到诟病的一个原因吧！来源：扬子晚报