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房屋有合法和违法,一般情况下合法房屋自然是不需要拆除的,而违法建筑在整治违法建设行为过程中被发现,或是被举报后,那么就会面临着被拆除的风险,而且这个风险是非常大的。
当然了,合法建筑要是遇上因公共利益展开的征收(比如修路、扩建高速公路,修建高铁,修建水利工程以及其他基础性建设)时,同样也会被拆除。不过,拆除合法建筑和违法建筑都有其各自的法定程序,也就是说,即使是违法建筑,也不能说拆就拆,更不能想怎么拆就怎么拆。
实践中,经常有老百姓反映,自己家的房屋被相关部门给认定为违法建筑了,说什么缺少审批手续,没有房屋产权证,擅自占用了集体土地(耕地、农用地),违反了《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规,要求在三天内自行拆除,结果自己还没有来得及拆,便被相关部门带人给直接强拆了,家里的东西被全部毁坏,可自己并没有收到过什么的文件,在拆除之前其也不知道...
事实上,相关部门将还未经法定程序调查、认定的违反相关法律法规的无证房屋直接拆毁的情形并不少见,不过,虽然说擅自占用集体土地(耕地、农用地等)建设住宅等其他构筑物、建筑物是不合法的行为,但是相关部门也不能随意拆除,也不能想怎么拆就怎么拆,而且,房屋是否违法也需要经过严格的法定程序进行调查和认定,不能仅以占用面积超过了地方规定的标准,或是仅以有证或无证来确认房屋的合法性,否则相关部门的行为,同样也就违反了相关的法律法规,侵害了当事人的合法权益。
而且最主要的是,并不是所有的无证房屋都属于违法建筑,都需要一并给拆除。也就是说,违法建筑的拆除必须要结合实际的情况,且按照以下法定程序进行,不能一蹴而就。
1、立案调查取证
在发现或是接到举报后,相关部门必须要派出2人以上入户调查取证,这是第一步。实践中,如果没有入户,当事人便收到行政处罚书,那程序必然是不合法的。
2、作出行政处罚决定书
在调查取证之后,如果房屋确实属于违法建筑,不存在其他的情形,那么相关部门需要依法作出行政处罚决定书(如责令限期拆除通知书,责令限期改正通知书等)。对于需要拆除的,必须要严格保障当事人的权利,比如依法告知当事人对处罚决定不服的救济权等。
需要注意的是,限期拆除决定是查处、拆除违法建筑的必经程序,如果没有这一步,那相关部门的行为就是不合法的。同时,该行政处罚决定书必须是以书面的形式作出,不能是口头。
3、履行告知义务
另外,在相关部门作出行政处罚决定之前,还应当要履行告知义务,告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证权等,同时还要告知当事人行政处罚的事实、理由和依据。
实践中,如果相关部门并没有告诉当事人依法享有的各项权利,继而强制拆除了房屋,那就严重侵害了当事人的合法权益,此时当事人则可以直接向上一级有关部门反映。
4、依法进行催告
在作出限期拆除决定书之后,如果当事人没有在期限内拆除,那么相关部门还需要履行书面的催告义务,这一步也是法定程序中不能少的。
5、作出强制执行决定书
经催告后,如果当事人仍然没有整改或是拆除违法建筑,且也没有在法定期限内申请行政复议、提起行政诉讼的话,那么相关部门则可以作出强制拆除决定书。换句话说就是,相关部门的强拆只能发生在当事人没有在法定期限内启动任何法律程序的情况下,如果当事人提起了相应的法律程序,那么其强拆行为就只能暂停。
总之,凯诺律师最后想要说的是,违法建筑的拆除必须要在法律的框架下进行,相关部门不能想怎么拆就怎么拆,想何时拆就何时拆,如果相关部门在拆除违法建筑时并没有按照上述程序进行,而是直接口头上认定房屋为违法建筑,且在未保障当事人各项权利的情况下,直接拆除了“违建”,那么当事人一定要及时地采取相应的法律措施来维护自己的权益。