今年6月以来，一场声势浩大的审批服务改革在山东吹响号角。在这场被称为山东难度系数最大、含金量最高的改革中，如何尽快拿出行之有效的措施，提升政府部门效能、让群众真正满意，无疑是改革的关键。近日，山东省畜牧兽医局党组副书记、二级巡视员刘凤军做客大众网《政声民意》栏目，就深化“一次办好”改革接受记者专访。目前，山东省畜牧兽医局持续推进削权减证、流程再造等“五大行动”，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。刘凤军说，全局正以“企业群众怎么方便我们就怎么减”，以减少压缩材料证照来减轻企业负担，把提供更加快捷、更加便捷的政务服务作为梳理优先工作重点。

　　行政许可事项总数省直部门第八，年办件量排进前五

　　刘凤军说，目前，山东省畜牧兽医局共有行政许可事项子项25个，总数在有行政许可事项的44个省直部门中排名第8。值得一提的是，承担如此繁重的行政许可审批工作，省畜牧兽医局的年办件量排在了省直部门前5名的行列。

　　为了方便企业和群众少跑腿，去年7月，省畜牧兽医局专门新成立了行政许可处，集中行政审批，将分散在4个业务处室的行政许可事项统一集中到行政许可处受理、办理，并设立政务服务大厅，积极推行“一窗受理”，让企业群众办事“只进一扇门”。健全完善了“统一受理、分类审批、统一出件”的一站式政务服务模式。今年8月，按照山东省政府的统一部署，省畜牧兽医局政务服务大厅迁入省级政务服务中心，全部行政许可事项进驻省级政务服务中心。

　　省畜牧兽医局还在“减”上下功夫。刘凤军说，本着“应减尽减”的原则，省畜牧兽医局依据相关法律法规，以不抵触上位法的前提下，申报材料尽量压缩，审批时限力求减少，审批环节再次优化；通过梳理，取消了72个工商营业执照复印件提供、24项各类变更证明、30多类中控工和饲料化验员等从业资格证书、60多项属于本系统内核发的证照，以“企业群众怎么方便我们就怎么减”，以减少压缩材料证照来减轻企业负担，把提供更加快捷、更加便捷的政务服务作为梳理优先工作重点。

　　在“一次办好”事项梳理中，省畜牧兽医局还坚持比对广东、浙江、江苏三省的承诺时限，对24项行政许可事项拆分的81个子项的承诺时限进行压缩，由比对前的430个工作日压减到了287个工作日，共减去143个工作日。其中，新兽药临床试验审批由原来的60个工作日，压减到了30个工作日。进一步优化了畜牧兽医许可事项的受理办结时限，提高了行政效率。

　　山东省畜牧兽医局党组副书记、二级巡视员刘凤军

　　提供“店小二”“保姆式”服务，实现“一次办结、群众满意”

　　在具体梳理过程中，省畜牧兽医局邀请了在企业从事审批申报工作的人员参加，坚持站在服务对象的角度梳理“一次办好”事项，在不违反相关法律法规的前提下，精简压缩材料，简化审批流程，坚持为服务主体提供更加清晰明了、更加准确具体的政务服务信息作为梳理工作重点，最大范围的扩大政务服务事项，最大程度的提供优质服务。

　　刘凤军说，“一次办好”就是让企业和群众在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，提供“店小二”“保姆式”服务，实现“一次办结、群众满意”。以企业申报材料出错为例，当工作人员在审核企业申报材料时，发现申报材料不全或不符合法定形式，在不影响现场实地核查的前提下，先予受理；在审核饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号许可申报材料时，发现申报材料不全或不符合法定形式，在不影响复核检测的前提下，先予受理。

　　对饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号许可事项，在企业通过现场实地核查还未取得生产许可证前，允许企业在缺少生产许可证的前提下，申请饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号许可。

　　此外，省畜牧兽医局还集中清理规范中介服务事项。刘凤军说，仅将“饲料产品报批复核检测、企业产品主成分指标检测方法验证”项目由“规定类”改为政府“委托类”这一项，就为企业直接节省费用200余万元。

　　24项行政许可实现全程网办，网上申请许可超八成

　　刘凤军说，为了方便群众和企业少跑腿，省畜牧兽医局重新梳理调整了山东政务服务网审批账号，调整网办深度，积极推进网上办理。

　　“目前，24项行政许可事项实现全程网办，全程网办率从2017年上半年的零，已经提升到目前的96%，只有执业兽医资格认定需要报名考试，不能实现全程网办。”刘凤军说，对实施的95项行政处罚、3项行政强制进行梳理，并纳入山东政务服务网上运行。据统计，2018年前9个月省畜牧兽医局共接受许可申请4754件，其中网上申请4079件、占申请数的86%。该局还与快递公司建立合作，申请材料、证照实现了快递寄送业务，证照寄送率达到95%以上。

　　刘凤军表示，依托山东政务服务网，实时汇入网上申报、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照信息，实现线上线下功能互补，无缝衔接、全过程留痕。(来源：大众网）

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