9月28日消息，中国社科院财经战略研究院，中国社科院城市与竞争力研究中心发布《中国住房市场发展月度分析报告 （2018年09月）》提出，8月142个样本城市中，一线城市房价稳中略升，但潜在供求矛盾难以短期缓解；三四线城市房价仍惯性上涨，但总体涨速有所回落。同时报告建议，在房住不炒、清理行政审批权的大背景下，应推动有条件的城市取消期房预售行政许可。

　　9月21日，一则关于“广东酝酿取消商品房预售制度”消息流出，房地产市场风声鹤唳，大量房产媒体转载报道。（楼市重磅！商品房预售制度或取消！“现售”时代来临？）

　　紧接着又是各种住建部、广东等官方辟谣的消息，但文中关于“逐步取消商品房预售制度，全面实施现售”的言论，还是引发了巨大讨论。

　　然而根据社科院的9月分析报告，将推进住房预期制度改革定位为完善住房市场长效机制的重要组成部分，基本上可以算坐实了！简单点说就是“权威”！

　　推动有条件的城市取消期房预售行政许可

　　近期，中国社科院财经战略研究院，中国社科院城市与竞争力研究中心发布《中国住房市场发展月度分析报告 (2018年09月)》提出，建议分步推进住房预期制度改革。住房预售制度以政府信用为房地产企业融资背书，增加了行业杠杆，一旦房价下跌将引发诸多的经济社会问题。另一方面，如果地方政府过度使用住房预售许可权力，将显著影响住房市场效率。

　　在“房住不炒”、清理行政审批权的大背景下，推进住房预期制度改革，是建立完善住房市场长效机制的重要组成部分。

　　社科院在报告中建议，推动有条件的城市取消期房预售行政许可，同时加强事前、事中及事后监管；对于暂不具备条件的城市，逐步提高期房预售门槛，降低市场风险，保护消费者权益。

　　房价上涨得到抑制，住房供求矛盾显现

　　报告显示，与2018年7月相比，一线城市房价环比上涨0.27%，比上月仅扩大0.01个百分点。其中8月广州环比上涨1.49%，深圳环比上涨0.85%，北京环比下跌0.02%，上海环比下跌1.24%。与上年同月相比，2018年8月一线城市房价同比上涨4.1%，年度房价涨幅也在相对合理的范围内。其中广州同比上涨18.19%，北京同比上涨0.09%，上海同比下跌8.37%。

　　社科院分析称，一线城市作为中国高端服务业中心、最具人才吸引力的城市群体，居民收入高、人口规模庞大。一线城市住房市场具有供给增长潜力小、需求增长潜力大的特征，住房供求矛盾长期存在。

　　“在严厉的限购限贷政策作用下，虽然当前房价上涨得到了抑制，但是住房供求矛盾仍通过一些曲折的形式表现出来。比如住房租金快速上涨等，就在一定程度上反映了一线城市的住房供应偏紧局面”报告强调。

　　针对目前中国部分热点城市出现的租金价格持续上涨情况，报告建议，规范住房租赁市场发展，多渠道扩大重点城市租赁房源。

　　报告称，接下来应继续规范住房租赁市场发展，包括严控不具备自有住房产权的、轻资产住房租赁企业的证券融资，避免利用金融杠杆争抢房源；禁止诱导、哄骗租客将租金转为贷款分期；加快推进住房租赁立法，在发生经济纠纷时优先保护租户权益等。

　　此外，应多渠道扩大重点城市租赁房源，包括加快对集体土地建设租赁住房试点的推广；对利用工商业闲置建筑改造为长租公寓，给予更多的规划、土地利用、税收政策支持；出台可行性细则，支持企业单位利用闲置土地建设租赁型职工宿舍等。

　　棚改制三四线城市住房市场的长期发展

　　社科院在报告中还指出，2016年以来，在货币化棚改等强力去库存政策的作用下，三四线城市新建商品住房总体库存水平较低，这是目前三四线城市房价持续快速上涨的主要原因。另一方面，虽然商品住房实现了快速出售去库存，但是由于就业机会相对较少、公共服务水平相对较低、人才吸引力偏小等原因，存量住房的利用率并不高。存量住房空置现象较为严重，抑制了三四线城市住房市场的长期发展。

　　社科院分析称，针对目前中国房地产市场面临的一系列问题，要继续打“组合拳”。

　　社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华建议，一、二线城市继续抑制投资投机，维持现有的限购、限贷等房地产调控政策力度不放松。部分快速上涨的三四线城市，督促其出台或加码购房需求控制政策。清理不合时宜的住房去库存政策。切实落实好地方政府稳定房价的主体责任，对稳定房价不力的城市兑现问责。坚持“因城施策”，避免系统性风险。

　　有时候吹风，是为了试探市场，为政策落地提供前提。还有些时候，吹风是为了反向试探决策部门，防止政策的落地。然而取消预售制，最直接的影响就是房企周转速度变快，高周转模式就此终结，这必然带来房地产行业的全面洗牌。但是，无论是大开发商，还是小开发商，都不会心甘情愿的让“卖楼花”消失……来源：河南楼市

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