国有土地上房屋征收与补偿流程

　　一、房屋征收的主体、实施单位

　　1、房屋征收的责任主体：市、县级人民政府；

　　2、房屋征收的实施主体：市、县级人民政府确定的房屋征收部门；

　　3、房屋征收的实施单位：房屋征收部门或房屋征收部门委托的单位，具体承担房屋征收与补偿工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。（法律依据：《征补条例》第4、5条）

　　二、征收流程

　　第一步：符合公共利益需要。征收国有土地上的房屋必须出于公共利益的需要，排除商业征收。（法律依据：《征补条例》第8条）

　　第二步：符合“四规划一计划”。征收房屋建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。（法律依据：《征补条例》第9条）

　　第三步：房屋调查认定登记。房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。（法律依据：《征补条例》第15条）

　　第四步：社会稳定风险评估（政府常务会议讨论）。作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估，涉及被征收人数量较多的，应经政府常务会议讨论决定。（法律依据：《征补条例》第12条第1款）

　　第五步：拟定征收补偿方案并征求意见。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府，市、县级人民政府组织有关部门对征补方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。（法律依据：《征补条例》第10条）市、县级人民政府应将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。（法律依据：《征补条例》第11条）

　　第六步：征收补偿费用足额到位。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。（法律依据：《征补条例》第12条第2款）

　　第七步：市县级人民政府作出房屋征收决定并公告，公告应载明征收补偿方案及行政复议、行政诉讼等权利。（法律依据：《征补条例》第13条）

　　三、补偿流程

　　第一步：选定评估机构。房地产价格评估机构由被征收人协商选定，协商不成的随机抽签或投票选定，并独立、客观、公正的开展房屋征收评估工作。（法律依据：《征补条例》第20条）

　　第二步：作出评估报告。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。（法律依据：《征补条例》第20条）被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。（法律依据：《国有土地上房屋征收评估办法》第14条第1款）对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（法律依据：《征补条例》第19条第2款）

　　第三步：签订补偿协议。房屋征收部门与被征收人订立补偿协议，被征收人可以选择货币补偿或房屋产权调换。（法律依据：《征补条例》第21条、第25条第1款）

　　第三步：作出补偿决定。签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法作出补偿决定（补偿内容、方式和标准见下部分），并予以公告。（法律依据：《征补条例》第26条）

　　第四步：申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。（法律依据：《征补条例》第28条）

　　第五步：房屋征收部门应当建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。（法律依据：《征补条例》第29条）

　　四、补偿内容、方式和标准

　　1、补偿内容

　　（1）房屋价值；（2）搬迁、临时安置费用；（3）停产停业损失；（4）搬迁补助及奖励费。（法律依据：《征补条例》第17条）

　　2、补偿方式

　　原则：被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

　　被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。造成搬迁的，交付产权调换房屋前，应向被征收人支付临时安置费或提供周转用房。（法律依据：《征补条例》第21、22条）

　　3、补偿标准

　　对被征收房屋价值的补偿，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。（法律依据：《征补条例》第19条第1款）

　　对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。（法律依据：《征补条例》第23条）

　　五、被征收人享有的救济权利

　　1、对房屋征收决定不服

　　被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。（法律依据：《征补条例》第14条）

　　2、对房屋评估结果有异议

　　对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（法律依据：《征补条例》第19条第2款）

　　3、订立协议后不履行的

　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。（法律依据：《征补条例》第25条第2款）

　　4、对房屋征收补偿决定不服

　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。（法律依据：《征补条例》第26条第3款）

来源：行政涉法研究