最高法判例：房屋征收补偿决定与评估报告作出时间间隔过长，未参考周边类似房地产市场价格上涨情况，违反公平补偿原则

　　裁判要点

　　房屋征收补偿决定距评估报告作出时间间隔多年，未参考被征收房屋类似房地产市场价格上涨情况，实质系由被征收人承担该期间房价上涨风险，违反公平补偿原则。

　　裁判文书

　　中华人民共和国最高人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　（2020）最高法行申12034号

　　再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹江涛，男，1965年8月30日出生，汉族，住河南省郑州市。

　　被申请人（一审被告、二审上诉人）：河南省郑州市中原区人民政府，住所地河南省郑州市桐柏路200号。

　　法定代表人：李晓雷，该区人民政府区长。

　　再审申请人曹江涛因诉河南省郑州市中原区人民政府（以下简称中原区政府）房屋征收补偿决定一案，不服河南省高级人民法院（2019）豫行终3837号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

　　曹江涛申请再审称：一、房屋结构存在房产证和产权证附图登记不一致的情形，按照有利于被征收人原则，应当认定为钢混。二、评估机构未入户调查，评估报告遗漏地下室、装修装饰费用，评估报告有效期超过一年，不应作为补偿的依据。三、中原区政府于2016年实施征收，未依法作出征收补偿决定，应当承担房价上涨的风险。请求撤销二审判决，依法再审本案。

　　本院经审查认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。第二十六条第二款规定，补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。本案中，中原区政府中原政征补〔2019〕1号房屋征收补偿决定仅针对曹江涛房屋建筑结构予以调查，遗漏地下室损失补偿部分，并将装饰装修损失、室内配套设施拆装费用另行补偿，缺乏事实根据和法律依据。评估机构以房屋征收决定公告之日为评估时点，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款之规定。中原区政府中原政征补〔2019〕1号房屋征收补偿决定距评估报告作出时间已逾3年，未参考被征收房屋类似房地产市场价格上涨情况，与已经生效行政判决撤销的中原区政府中原政征补〔2016〕49号房屋征收补偿决定补偿数额相同，实质系由曹江涛承担该期间房价上涨风险，违反公平补偿原则。故中原区政府中原政征补〔2019〕1号房屋征收补偿决定，认定事实不清，适用法律错误，应当予以撤销。一审判决撤销，但关于房屋建筑结构、评估时点认定，缺乏法律依据。二审撤销一审判决及中原区政府中原政征补〔2019〕1号房屋征收补偿决定，并责令重新作出房屋征收补偿决定，并无不当。曹江涛申请再审的理由不能成立，本院不予支持。

　　综上，曹江涛的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

　　驳回曹江涛的再审申请。

　　审判长 袁晓磊

　　审判员 李小梅

　　审判员 马鸿达

　　二〇二〇年十二月二十九日

　　法官助理      张海婷

　　书记员      李岩松

　　来源：鲁法行谈