一、制定《关于奉贤区深入推进行政复议体制改革工作的实施方案》的背景是什么？

　　为深入落实《中央全面依法治国委员会关于印发〈行政复议体制改革方案〉的通知》（中法委发〔2020〕5号）及《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发〈上海市行政复议体制改革实施方案〉的通知》（沪委办〔2021〕35号），我区全面深化行政复议体制改革，坚持将社会主义核心价值观融入行政复议体制改革全过程，充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人或者其他组织合法权益的基本功能，提高政府依法行政水平和公信力。

　　我区高度重视全国法治政府示范区创建工作，制定了《奉贤区关于争创法治政府示范区的实施意见》，并将行政复议作为法治政府建设的重要抓手，多措并举提升工作质效，充分发挥行政复议公平高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程提供有力法治保障。

　　二、制定《关于奉贤区深入推进行政复议体制改革工作的实施方案》的工作目标是什么？

　　根据党中央关于法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总体部署，深化落实上海市委、市政府关于行政复议体制改革的实施方案，通过构建统一、科学的行政复议体制，完善规范、高效的行政复议工作机制，打造专业化、职业化的行政复议专门队伍等方式，建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议制度。在区委、区政府的坚强领导下，进一步健全制度建设、平台建设、队伍建设，强化监督指导、科技赋能、府院联动，抓好“关键少数”、责任落实、法治宣传，全面推动行政复议体制改革走深走实，不断增强行政复议的权威性、公正性、便民性，持续提升人民群众对法治建设的幸福感和满意度，促进本区法治政府建设再上新台阶。

　　三、围绕深化行政复议体制改革，近年来奉贤区采取了哪些举措？

　　（一）深化诉源治理，打造品牌，让“法治为民”更有温度。通过打造“1+X+14”立体式全流程行政争议联合调处机制实现基层咨询受理全覆盖，推动法治为民办实事项目走深走实。搭建联动协作平台，发挥府院联动资源优势，形成合力，实现行政复议便民利民与行政争议源头化解的有机统一，将行政争议吸附化解在基层，强化诉源治理。

　　（二）发挥示范引领，多措并举，让“三合一”更有深度。抓住“关键少数”，区委党校（奉贤区行政学院）和区行政复议局签署《“三合一”进党校活动框架协议》，持续开展主体班次教学活动，提升领导干部学法用法能力。积极探索行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”活动进高校。

　　（三）夯实工作基础，精准发力，让“依法行政”更有力度。连续8年发布《奉贤区行政复议与行政应诉白皮书》，制定《上海市奉贤区行政复议案件立案受理规定》《上海市奉贤区行政复议案件办理制度》《上海市奉贤区行政复议案件听证程序规定》《上海市奉贤区行政机关行政应诉工作规定》等制度规范。建立抄告制度，通过制发行政复议意见书、行政复议建议书、行政应诉意见书，规范行政执法。优化行政复议委员会委员结构，发挥智库外脑作用，提升行政复议服务党委政府核心工作、维护群众合法权益、推进依法行政与法治政府建设的能力。

　　（四）构建“数智办案”，让“智慧复议”更有速度。依托智慧复议系统，率先开发“掌上复议”小程序并上线运行，融入人脸识别、线上补正、材料递交、资格审查等功能，实现行政复议申请便民化。积极使用智慧听证室进行听证，充分保障当事人的参与权、表达权和监督权，提升听证质效和行政复议的实质全面审查效果。通过以案释法方式，制作发布普法微视频，加大行政复议宣传力度，提升行政复议的首选率和知晓率。

　　四、围绕进一步深化行政复议体制改革，奉贤区还将采取哪些举措？

　　（一）完善工作机制。一是探索灵活多样办案机制，先试先行不断完善案件繁简分流模式和案件办理、调解等有关工作制度规范。二是充分发挥行政复议委员会专业保障功能，委员全过程多层次深度履职。三是加强类案指引及典型案例的编纂和培育，强化理论对实践的指导。

　　（二）坚持平台建设。进一步扩大“1+X+14”立体式全流程行政争议联合调处机制在实质性化解行政争议中的平台效应，以“法治为民办实事”项目为抓手推动“全过程人民民主”贯穿整体复议应诉工作。推进“法治为民进园区”，深化东方美谷涉企争议联合调处机制；推进“法治为民进社区”，打造“老黄工作室”等一批工作品牌，更好地化解基层行政争议。

　　（三）强化科技赋能。充分利用好行政复议应诉管理系统、智慧听证系统等信息化手段，将信息化建设贯穿案件办理始终，提升办案实效。继续拓宽行政复议网上申请渠道，结合实践不断优化“掌上复议”小程序的宣传和维护。

　　（四）深化府院联席。定期与重点部门就重点领域普遍问题展开针对性实务研讨，进一步扩大府院联席会议覆盖范围。推动联席会议制度常态化、制度化，以“科、庭、所”联动机制为基础，加强与法院、检察院的工作协调，进一步完善复议与应诉的衔接工作。

　　（五）抓好“关键少数”。定期开展“三合一”进党校活动，进一步发挥党校的阵地引领作用，提高行政机关“关键少数”依法行政的意识。深入落实《奉贤区关于加强行政机关负责人出庭应诉和旁听审理工作的实施方案》和《奉贤区行政机关行政应诉细则》，进一步提升行政机关负责人出庭应诉能力。

　　（六）聚焦法治宣传。持续深化“三合一”进高校活动，抓住高校教育的“未来多数”，通过实地教学、座谈交流、课题研究等多种法师实现法学教育与法律职业的有机结合。加大法治为民的宣传力度，通过微视频、以案说法多元化形式提升社会公众对行政复议工作的知晓率和信任度。

　　（七）着力行政复议人才培养，强化队伍建设。进一步深化行政复议业务能力培训制度，邀请专家、学者定期开展法治研讨活动，提升调查研究和解决问题能力。规范重点类型行政复议案件的办理，提炼总结办案经验，注重对典型案例的挖掘和培育。加强对年轻干部的重点培养，系统性全面性增本领、促成长，提高行政复议与应诉工作能力。来源：奉贤区人民政府网站