长沙市望城区司法局充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法纠正不当涉企行政执法行为，实质性化解涉企行政争议，为法治化营商环境赋能。

　　一、发挥行政复议化解

　　行政争议的“分流阀”作用

　　望城区司法局优化多元化解机制，推动形成诉源治理的制度合力，行政复议分流行政诉讼案件数量的压力，实质性解决行政纠纷，绝大多数申请人无需再向法院提起诉讼。行政复议具有专业、高效、无偿的制度优势，对发生纠纷的市场主体来说，在竞争激烈且瞬息万变的市场环境中，行政复议更讲究效率，可以迅速弥合政商矛盾，更有利于建设亲清型政商关系。望城区司法局畅通行政复议渠道，快速识别申请人诉求背后的动因，从接待复议申请的源头入手，了解情况后立即作出反应，讲清法理、事理、情理，帮助申请人解决问题，力争将行政争议化解在初始阶段和行政系统内部。截至今年十月，我区受理涉企行政复议119件，申请人自愿撤回申请42件，占比35%，最大限度节约了申请人的救济成本，最大程度发挥了行政复议解决行政纠纷效能，努力实现行政争议的“软着陆”“软化解”。

　　二、发挥行政复议体现

　　营商环境的“晴雨表”作用

　　望城区司法局通过实时数据分析行政复议受案情况，准确查找行政执法重点领域的突出问题，及时总结案件办理中反映的执法共性问题，围绕优化法治化营商环境等工作开展专项整治，对重点环节开展问题检视。如2020至2022年共新收行政复议案件221件，审结投诉举报类案件100余件，在办案过程中，发现某行政执法单位多起案件存在未严格履行法定告知义务的情形，2022年向该单位制发行政复议建议书，建议其严格依照法定程序处理相关投诉举报。以复议建议书为监督利器，达到“办理一案、规范一片”的效果，有利于行政机关有针对性地提升执法水平，从源头上减少行政争议，降低影响营商环境的制度性交易成本。

　　三、发挥行政复议填补

　　执法疏漏的“黏合剂”作用

　　行政机关公平公正地行使自由裁量权是法治化营商环境的题中之义，但执法人员在行政执法过程中滥用自由裁量权的现象时有发生。不同于行政诉讼仅对行政行为的合法性进行审查，行政复议需要全面审查合法性和合理性，将合法不合理等情形纳入救济范围，维护公平竞争的营商环境，确保经济活动有序进行。如在审理某咨询有限公司不服某单位行政处罚决定一案中，针对申请人提出的处罚金额明显不当的问题，复议机关充分发挥合理性审查的制度优势，全面审查行政机关确定处罚金额的证据和理由，依法作出了复议决定，为市场主体提供有效的救济途径，优化法治化营商环境。来源：澎湃新闻