全国首次！广州向重点行政执法部门发出“行政复议建议书”

　　记者从广州市人民政府行政复议办公室（以下简称市复议办）了解到，为充分发挥行政复议机关敢于监督、善于监督的作用，市复议办梳理了今年上半年受理的行政复议案件，围绕复议案件整体情况、行政执法机关存在的主要问题等，向部分重点行政执法部门发出半年度“法治体检报告”——行政复议建议书。这是市复议办持续深化行政复议体制机制改革，突出监督效能，发挥行政复议层级监督作用的重要创新举措，系全国首次。

　　为什么要进行半年“体检”？

　　正如每个人都要进行定期体检一样，通过全面监测自身身体状况，对疾病早发现早治疗，对好的生活习惯予以保持。

　　市复议办跳出“办案”看“复议”，以全新视角全面审视行政执法机关的执法行为，并根据《行政复议法实施条例》第三条、第五十七条的有关规定，以行政复议建议书形式出具“法治体检报告”，不仅从宏观层面感知半年期间内行政执法的得失及社会面反馈情况，也从微观角度检讨具体个案暴露的问题和不足，为行政执法机关带来“调节体质”的“日常指南”，更能针对“病症”提出“药到病除”的“苦口良药”。

　　本次行政复议建议书首次以半年为周期制发，侧重提出下半年改进建议，为行政执法机关下半年工作留足“调理身体”的时间，整体带动提升全年依法行政水平。

　　半年体检报告解读：

　　整体呈现“健康”运行状态

　　从上半年度“体检”结果来看，行政执法机关的履职尽责力度在加强、法治意识在进步，整体呈现“健康”运行状态，有非常亮眼的表现。

　　例如，社会保障部门“对症开方”，在发现群众反映看不懂业务办理结果告知法律文书的“症状”时，追根溯源，与复议机关联手推行“执法复议标准一体化”，优化调整业务审核依据和条件，力争“药到病除”；住房公积金管理部门“精准切脉”，对于当事人提出的异议或疑问准确、及时地回应到位，努力使当事人“心平气和”。

　　然而，部分行政执法机关也反映出存在法定程序意识模糊、证据意识不足、以复议调解和解方式推动案结事了动力弱等“亚健康”问题，导致具体行政执法行为容易出现瑕疵甚至构成违法，行政复议实质性化解行政争议的效果打折扣。

　　市复议办将继续完善和推广行政复议建议书半年度“体检”，与每年度行政复议案件统计分析报告报送同级人民政府，每季度行政复议案件抄告行政执法机关上一级主管部门的工作机制，打造“向下、同级、向上”以及“每季度、每半年、每年度”完整时空的复议监督体系，监督行政执法机关持续养成良好“日常生活习惯”，同时将对存在问题“开方治疗”，以行政复议高质量发展，助力提升法治广州建设水平，打造法治政府标杆。来源：广州日报