各县（市、区）司法局、信访局：

　　现将《关于加强行政复议与信访工作有机衔接的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

　　阜阳市司法局 阜阳市人民政府信访局

　　2022年7月28日

　　关于加强行政复议与信访工作有机衔接的意见

　　为依法维护当事人合法权益，深化信访事项依法分类处理机制，畅通行政复议化解行政争议渠道，根据《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定，现就加强我市行政复议与信访工作有机衔接提出如下意见：

　　一、充分认识行政复议与信访工作有机衔接的重要意义

　　加强行政复议与信访工作有机衔接，是推进法治政府建设的明确要求，也是化解社会矛盾的有效举措，有利于引导人民群众通过法定途径表达利益诉求，在行政程序中化解行政争议，避免和减少集体上访、重复上访、越级上访，保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为建设法治阜阳提供坚实保障。

　　二、建立行政复议、信访机构合力化解行政争议机制

　　信访工作机构在处理来信来访、复查复核信访事项时，涉及行政争议需要行政复议工作机构支持的，行政复议工作机构应积极配合支持。对疑难复杂、问题突出的行政争议，信访工作机构与行政复议工作机构可联合会商，确保问题妥善处理、矛盾有效化解。信访和复议机构要加强沟通交流，共享行政复议和信访工作方面的信息和资料，分析引发行政争议的原因，协调处理重大行政争议案件，推动行政复议与信访工作的配合和衔接。

　　三、优化行政复议与信访衔接工作流程

　　（一）信访工作机构处理流程

　　1.受理审查。信访工作机构在接收信访材料后，应依据《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规及相关规定，对信访诉求进行审查，依法进行分类处理。对属于行政复议范围的，信访工作机构应告知信访人向有关单位提出。情况复杂特殊难以作出判断的，应主动与同级行政复议工作机构进行协商，根据协商结果及时处理。

　　2.分流处理。信访工作机构对符合行政复议受理条件的，应在接收信访材料后15日内转送行政复议管辖机关，并将移送情况告知信访人。

　　3.后续反馈。行政复议工作机构对经信访审查分流的案件，应自接受行政复议申请之日起5个工作日内进行审查处理，并及时将审查处理结果反馈信访工作机构。

　　（二）行政复议工作机构处理流程

　　1.受理审查。行政复议工作机构在接受行政复议申请后，应依据《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规及相关规定进行审查，作出相应处理。

　　2.分流处理。行政复议工作机构在接受行政复议申请后，对既不符合行政复议受理范围，也不符合诉讼、仲裁等法定渠道受理条件，但属于《信访工作条例》规定可通过信访途径解决的事项，应在5个工作日内作出不予受理决定，并告知申请人向相关信访工作机构提出诉求。

　　3.后续反馈。信访工作机构按照信访程序受理后，应及时向原办理的行政复议工作机构反馈受理情况。

　　四、加强行政调解工作

　　各级信访工作机构对行政复议机构转办信访案件，应充分考虑信访事项背后的历史成因和主客观因素，根据法律、法规和政策规定组织调解；对重大疑难的矛盾纠纷，积极参与协同调解，跟踪掌握调解进展动态，协调有关方面支持配合。各级行政复议机构对信访工作机构转办的事实清楚、案情简单的案件，在立案之前可依法、依规先行进行调解；对较为复杂的案件，应通过召开调解会、听证会等方式查清事实妥善调解；对复议案件中涉及复议申请人和复议第三人之间的纠纷，应主动作为，居中调解，统筹解决。

　　五、加强沟通配合

　　各级行政复议工作机构和信访工作机构要加强配合、主动作为，周密部署、规范操作，明确责任领导和人员，确保衔接工作落到实处。各级行政复议工作机构、信访工作机构应明确联络员，负责工作衔接和日常联系。对信访人、复议申请人提出的问题，联络员应认真登记并及时解释、答复。联络员之间应加强沟通协调，及时准确地甄别、判定信访和行政复议事项，减轻当事人不必要的负担。

　　【来源：阜阳市司法局】