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宿州市进一步规范涉企行政执法
发布日期:2024-06-19点击率:22

  记者从日前市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,为进一步优化法治化营商环境,宿州市围绕“规范涉企行政执法”出台《关于推进涉企行政合规全过程指导工作的实施方案》《宿州市涉企行政执法案件经济影响评估办法(试行)》(以下简称《办法》)。

  《关于推进涉企行政合规全过程指导工作的实施方案》主要内容:

  加强事前指导体检。通过日常监管、普法宣传和法治体检帮助企业发现法律风险点,指导各级行政执法机关针对行政执法领域内的高频违法事项和常见违法行为,编制涉企行政合规指导清单,帮助企业准确判断可能发生的违法风险。

  推行事中审慎处罚。引导企业对违法风险合规整改,对整改合规企业实行差异化执法,对符合新行业新业态等企业,优先采取教育提醒、警示告诫、行政约谈等执法方式。对已接受指导但未实施合规整改或整改不到位、仍然导致发生违法行为的企业,按照“过罚相当”原则实施行政处罚。同时,要求各级执法部门严格执行行政裁量权基准,防止任性执法、过度处罚、以罚代管、同案不同罚等不当行政行为。

  实施事后预防提升。依法依规实施信用管理,明确企业受到行政处罚的,应建立“三书同达”制度,在送达《行政处罚决定书》时同时送达《信用修复告知书》和《行政合规建议书》,根据公共信用信息目录,严格对照失信标准进行失信认定,不得直接将违法行为等同于失信行为。明确行政机关应加强企业信用修复指导,帮助涉案企业修复信用,促进经营主体合规诚信经营。

  健全全程指导协同机制。健全审批监管联合指导机制,推行多部门联合一次性上门行政指导或者将指导融入日常联合检查,助力企业在生产、经营、决策、管理各个环节全面合规。探索构建企业合规建设体系,推动行政合规指导与自主合规、行业合规、涉案企业合规等相衔接,引导行业组织完善行业自律规范、自律公约和职业道德准则,支持行业协会商会推动行业规范健康发展。

  《宿州市涉企行政执法案件经济影响评估办法(试行)》主要内容:

  《办法》起草背景和依据、相关概念。涉企行政执法案件,是指行政执法的相对人或其利害关系人为企业的行政执法案件。经济影响评估,是指行政执法的相对人或其利害关系人为企业时,行政执法机关在立案、调查或检查、决定、执行、行政执法信息公开等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置,尽可能降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响,实现行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

  明确评估工作应坚持的原则,涉企行政执法案件经济影响评估范围、环节和流程。行政执法案件进行经济影响评估,应坚持服务大局、平等保护、依法办案、符合比例的原则。涉企行政执法案件具有拟作出较重行政处罚、拟实施行政强制等8种情形之一的,行政执法机关应当进行经济影响评估。行政执法机关应当在立案、调查或检查、决定、执行、行政执法信息公开等各环节,对涉企行政执法案件实行经济影响评估。

  明确实施行政检查、行政许可、行政处罚等行政行为时应重点评估的内容。行政执法机关对企业实施行政检查时,应结合“综合查一次”制度,在检查的对象、时间、地点、频次等方面合理安排。行政许可实施机关拟作出直接涉及企业重大利益关系的行政许可决定前,应充分评估行政许可决定可能对涉案企业经营发展带来的影响。对企业实施行政处罚,要优先考虑企业生存发展,必须与企业违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

  明确涉企行政执法案件办理期限、评估工作责任追究和报送备案制度。行政执法机关在办理涉企案件时,要严格遵守各类案件的法定期限、优化营商环境承诺办理期限,强化办案流程节点管控,从严控制延期许可、延期处理期限审批,防止因案件办理时间过长而“拖瘦”“拖垮”企业。各级行政执法机关是涉企行政执法案件经济影响评估的责任部门,各行政执法部门的主要负责人是落实办法的第一责任人,分管领导为主要责任人,办案人员为直接责任人。建立涉企行政执法案件经济影响评估报送备案制度,各级行政执法机关应于每月10日前将本部门涉企行政执法案件经济影响评估报告、行政执法决定报同级司法行政部门备案。 (记者 秦雨婷)来源:中安在线