据江淮晨报报道  9月3日，记者从安徽省司法厅获悉，省司法厅、省委编办近日联合制定印发《关于加强全省乡镇街道综合行政执法规范化建设的意见》。2023年底前，赋权事项有效承接，乡镇街道“一目录三清单”（即《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》、审批事项清单、行政执法事项清单和配合事项清单）权责清单制度体系基本构建。

　　《意见》重点任务提出，打造高素质的综合行政执法队伍，在机构限额内组建乡镇街道综合行政执法机构，以乡镇街道名义开展执法活动；搭建乡镇街道综合行政执法平台，将行政执法机构人员全部纳入平台统筹配置，接受乡镇街道统一指挥和协调调度，开展综合行政执法。

　　同时，合理配置乡镇街道综合行政执法机构人员力量，所需编制在乡镇街道总量内解决。鼓励市县自上往下跨层级调剂编制，在将执法事项下放到乡镇街道的同时按照“编随事走、人随编走”原则，相应下沉行政执法人员编制，必要时可通过市县两级直接划转空余编制、整合撤并“小散弱”事业单位、下沉派驻机构人员编制等方式，推进编制资源向乡镇街道倾斜。

　　此外，全面提升行政执法能力，加强乡镇街道行政执法队伍专业化职业化建设，严格落实教育培训制度。严把行政执法人员入口关，新录用或交流到执法岗位的工作人员需经岗前培训方可上岗。行政执法人员每年要接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

　　乡镇街道应全面落实行政执法公示制度，及时向社会公布执法事项、执法人员、执法决定、执法辅助人员等信息。全面落实行政执法全过程记录制度，按照规定采取文字记录、音像记录等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节进行记录，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

　　按照要求，今后，县级司法行政部门应当在本级政府领导下，指导乡镇街道建立健全行政执法案件审批和管理、回避、鉴定申请、信用记录、罚没处理、执法过错责任追究等工作制度，依法规范行政执法案件登记、受理、立案、调查取证、审查、决定、送达、执行、结案、归档等程序，做到办理、审核、决定三分离。

　　另外，创新包容审慎执法监管方式，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度；大力推行“说理式”执法，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，向当事人说明执法的事理、法理和情理，力求案结事了，减少行政争议。来源：江淮晨报