2019年1月3日，福州市城市管理委员会印发《福州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》和《福州市城市管理综合执法行政处罚裁量标准》两份文件，自1月1日起正式执行。其中涉及对于违法建设的查处又做了明确规定。

一、政策解读

　　所谓行政处罚自由裁量权，即赋予城管部门对违法行为给予怎样的行政处罚的决定权限。让城管部门在查处违法行为时可以依法行使自由裁量权，并制定行政处罚《裁量标准》对社会公布。

　　《裁量标准》对于违法情节一般分为轻微、一般、较重、严重、特别严重等几个档次，城管部门根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等决定执行行政处罚的幅度。当事人有以下七种情形之一的，予以从重处罚：

　　（1）以暴力、威胁方法阻碍城管执法人员依法履行职务的；

　　（2）拒不消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（3）采取隐匿、伪造、销毁证据，不如实回答询问或者拒不协助调查、检查等方式阻挠城市管理综合执法机关查处违法行为的；

　　（4）对举报人、证人实施打击报复的；

　　（5）被实施行政处罚的相对人在一年以内再实施同一性质违法行为的；

　　（6）违法行为引起群体性事件，造成严重社会影响的；

　　（7）违法行为发生在重大活动期间、特定禁止时段的。

　　在裁量程序上，按规定应当先责令当事人自行整改的，先责令其限期改正，拒不改正或逾期不改正的，依法作出相应的行政处罚。限期一般不超过15天。城管部门调查时应充分听取并记录当事人的陈述、申辩；符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。

　　二、处罚措施

　　根据行政处罚《裁量标准》，其中对于违法建设的处罚规定主要包括：

　　未取得《建设工程规划许可证》进行建设，或未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设（违法建设）的，除责令限期拆除外，最高可并处违法建设工程造价10%的罚款。

　　未经批准或未按批准内容进行临时建设，以及临时建筑物超期不拆除的，除责令限期拆除外，对搭建临时工棚、食堂的按工程造价20%罚款；建设售楼部、传达室等按工程造价50%罚款；建设店面或者商业设施的按工程造价80%罚款；占用城市道路、绿地、广场、公共设施用地进行临时建设的按工程造价的一倍进行罚款。

　　设计、施工单位承揽违法建筑的项目设计或者施工的，没收违法所得，最高可并处6万元罚款。来源：网络

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