一、一般程序

　　一般程序是行政机关进行行政处罚的基本程序。

　　一般程序适用与处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。

　　二、一般程序的具体内容

　　1、调查取证；

　　2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利；

　　3、听取陈述、申辩或者举行听证会；

　　4、作出行政处罚决定；

　　5、作出行政处罚决定书。

　　根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

　　听证程序紧急状态下，出于公共利益的需要及效率的考虑，行政机关在作出正常状态下应举行听证的三类行政处罚决定（责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款）之前，是否可以不经相应的听证程序就作出处罚决定，应当由法律预先规定，授权行政机关根据紧急状态的程度并遵循比例原则予以确定，在强调保障公共目的的实现的同时，应兼顾公民基本权利的保护。

　　处于高度紧急状态中的地区，行政权利作为紧急权利的主要承担者其表现形式应为行政强制。

　　处于低度紧急状态中的地区，行政机关在进行行政处罚时，应遵循行政程序，在涉及需要听诊的行政处罚时，必须进行听证。

　　三、行政处罚法规定的一般程序

　　1、立案；

　　2、调查；

　　3、处理决定；

　　4、说明理由、告知权利；

　　5、陈述和申辩；

　　6、制作行政处罚决定书

　　7、送达。

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