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北京土地征收律师:村委会是否可以直接流转荒山、荒丘等土地?如何承包荒山、荒丘?
根据《土地管理法》中的规定,企业、个人是可以承包荒山、荒沟、荒丘等从事种植业以及渔业等生产的。但是在承包时,必须严格按照相关的法律法规来承包。然而在实践过程中,无论是在承包荒山还是荒丘时,往往会出现各种肆无忌惮的行为。
极个别的村委会为了从中获利,更是违反法律规定,擅自将土地直接流转给开发商。那么,村委会是否有权直接将这些荒山、荒丘、荒沟等流转给开发商或是个人呢?在流转过程中,需要遵循什么样的原则呢?下面我们就结合相关的法律法规来告诉大家
首先,荒山、荒沟等的承包方式
根据《土地管理法》中的规定, 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
另外,《农村土地承包法》中规定,宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的,适用本章规定。
以其他方式承包农村土地的,应当签订承包合同,承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等,由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的,承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等方式承包的,承包费由双方议定。
荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营,也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或者股份合作经营。
以其他方式承包农村土地,在同等条件下,本集体经济组织成员有权优先承包。
从上面的法律法规中我们可以知道,荒山、荒沟、荒丘、荒滩等是不可以通过家庭承包方式去承包的,而是需要能通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包。也就是说,如果村民或是开发商、企业想承包荒山、荒沟等发展种植业、养殖业等,则可以通过拍卖、招标等方式获得这些土地的使用权。
不过,一般情况下,本村村民则是享有优先权的,如果所要承包的荒山属于本村集体内,那么该村民则是可以优先承包的,其次才是外村村民、企业、单位、开发商。
其次,双方必须要签订承包合同
除此以外,上面的法律法规中还提到,以招标、协商、拍卖等方式取得荒山、荒丘、荒沟等的土地经营权的,双方必须要签订承包合同,该合同中应当要有承包期限以及双方各自的权利义务等内容,这也是以防日后会有说不清、道不明的法律纠纷。
最后,承包荒山等必须要经村民同意
最后一点,也是最主要的一点,无论流转的土地是耕地还是荒山、荒沟,只要承包对象不是本村集体组织成员,即是本集体经济组织成员以外的单位、个人、企业等,那么必须要经本集体经济组织成员决定,也就是必须要经过该村村民代表的点头同意,然后才能将土地流转出去,这在《农村土地承包法》中也有明确规定。
总之,凯诺律师最后要告诉大家,如果遇到村委会擅自将土地流转个人、开发商等,没有经过村民代表大会,那么村民则可以直接向乡镇人民政府反映此种情况,或是向上一级有关部门进行投诉、举报。