我们常说，土地是最宝贵的资源，没有了土地我们将失去最主要的经济来源，尤其对农民老百姓来说，土地已经成了其不可分割的一部分，所以在生活中，关于土地方面的问题也是源源不断，且也会得到老百姓广泛的关注，比如邻里邻居之间产生的土地纠纷、村委会与村民之间产生的纠纷以及因公共利益需要占用农民土地时产生的纠纷等等。

　　所以，为了保护农民的土地权益，我国制定并公布了各种规定政策，比如《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规，2月17日，农业农村部又发布了《农村土地承包合同管理办法》（农业农村部令2023年第1号）（以下简称《办法》），该《办法》将于2023年5月1日起正式施行。该《办法》又进一步对土地承包权、土地征收、有偿退出及征收损失等方面进行了重新界定，保障了村民的合法权益。下面我们就结合该《办法》中的内容来为大家浅析一下

　　一、村委会、村民小组不得违法收回、调整承包地

　　实践中，村委会以各种理由强制收回村民承包地、随意调整承包地的行为时有发生，但这其实已经侵犯了村民的权益。所以，为了保护村民合法权益，今年年后发布的《农村土地承包合同管理办法》中就针对土地承包期内能否调整土地、收回土地作出了明确规定，承包方案应当内容合法、程序规范、不得违法收回、调整承包地、保障农村集体组织成员合法权益。

　　确需要调整的，调整方案通过之日起二十个工作日内，发包方应当将调整方案报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门批准。

　　另外，在《农村土地承包法》中也有明确的规定，承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

　　也就是说，如果不存在自然灾害毁坏土地的情形，不管是村委会还是村民小组或是其他群众性自治组织，一般情况下都是不可以调整承包地的，即使因自然灾害导致土地毁损且需要调整的，也需要经过村民会议三分之二以上的人员同意，同时还需要得到相关部门的同意，也就是要事先进行报批，如果未事先报批，或是报批未获得批准，那么就不得调整承包地。

　　根据《农村土地承包合同管理办法》中的规定，调整方案未经乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门批准的，发包方不得调整承包地。

　　除此以外，该《农村土地承包合同管理办法》中还规定，相关部门应当要对发包方的一些行为进行监督与指导。根据《办法》第九条规定，县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门、乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当指导制定承包方案，并对承包方案的实施进行监督，发现问题的，应当及时予以纠正。

　　这足以见证，国家在保护村民承包土地权益的恒心，同时也说明了，在土地承包经营过程中，村委会只能在法律的框架下进行，否则将会对其以后产生较大的影响。

　　二、土地经营权转让应以书面形式先申请

　　而对于将土地经营权进行转让的，承包方也需要先向发包方提出申请，在发包方同意之后才可以进行转让。根据《办法》第二十条规定，经承包方申请和发包方同意，承包方可以将部分或者全部土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户。

　　承包方转让土地承包经营权的，应当以书面形式向发包方提交申请。发包方同意转让的，承包方与受让方应当签订书面合同；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。发包方无法定理由的，不得拒绝同意承包方的转让申请。未经发包方同意的，土地承包经营权转让合同无效。

　　实践中，如果村民擅自将自己的土地承包经营权转让给其他农户，那么双方所签订的不管是转让合同还是转让协议均是无效的。另外，还需要注意的是，土地承包经营权只能在本村集体经济组织内进行转让，只要不是本村集体内的成员，那么原则上来说则是不可以转让的。

　　三、自愿交回承包地的，承包合同将终止

　　实践中，有的人因工作原因或是其他原因举家落户于城区或是落户于外地城市，不再进行耕种土地，但其为了不让土地荒芜，所以便会把自己家的承包地全部交回。不过，一旦交回，那么就算还在承包期内，其承包合同也会终止，而且，自愿将部分承包地或是全部的承包地全部交回以后，可能就再也不能要求承包地了。所以，大家在交回承包地之前，一定要想清楚了。

　　除此以外，承包方消亡的，土地承包经营权全部转让的、承包地全部被征收的等同样也会终止承包合同。

　　总之，凯诺律师最后想要说的是，虽然《农村土地承包合同管理办法》施行后，进一步地保障了农民承包地的权益，但在签订承包合同过程中，以及遇到其他与土地承包相关的问题时，一定要及时地咨询专业律师，避免给自己造成没必要的损失。