前几日，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，该通知中就明确指出，实施城市更新行动要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。除了违法建筑及由专业机构鉴定过的危房之外，严格防止急功近利的大拆大建，

　　近日，北京市也发布了《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》，其中明确指出，实施城市更新行动，聚焦城市建成区存量空间资源提质增效，不搞大拆大建。城市更新行动与疏解整治促提升专项行动进行有效衔接，规划利用好疏解腾退的空间资源。

　　那么，今后许多老百姓期盼的棚改、旧改、城中村改造等相关项目真的要没有了吗？

　　其实不然。从上述两个通知中我们可以看到，虽然有明确指出禁止大拆大建，但是并没有明确地提到要完全禁止棚改区改造、城中村改造拆迁。所以说，部分老百姓今后仍然是有机会遇上棚改的。

　　不得以棚户区改造名义开展城市更新

　　根据住建部发布的《通知》，确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超过5%。

　　值得一提的是，通知中还强调，严格执行棚户区改造政策，不得以棚户区改造名义开展城市更新。

　　棚户区改造拆迁的目的是为了让老百姓的居住环境有所改善，是一项具有公益性质的征地拆迁活动，但是在近几年的棚改过程中，常常有人打着棚改的名义，违反法律法规规定的程序和要求的方式进行征收拆迁，这严重侵害了被征收人的合法权益。如果今后被征收人遇到这种以棚改名义实施非公益性质的拆迁，那么被征收人可以及时地向有关部门反映，要求查处他们的违法行为。不过，需要提醒大家的是，棚户区改造还需要遵循以下几点：

　　一是，棚户区改造拆迁项目项必须要符合相关规划和计划。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

　　二是，一般棚改的实施主体是县级以上人民政府

　　实践中，如果征收主体不是县级以上的人民政府，而是村委会、街道办事处等相关部门，那么则是不合法的，当事人可以向上一级有关部门举报。

　　三是，补偿费用必须足额到位、专款专用

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条列》中的规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。实践中，如果遇到相关部门违反这一条规定，即对自己实施征收行为，那么建议被征收人可以向法院提起行政诉讼，撤销征收决定。

　　改造居民需出资

　　除此以外，该《通知》中还明确指出，鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，政府注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。

　　结合实际深化细化城市更新制度机制政策，积极探索推进城市更新，切实防止大拆大建问题。加强对各市（县）工作的指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，对涉及推倒重来、大拆大建的项目要彻底整改；督促试点城市进一步完善城市更新工作方案。

　　凯诺律师最后要说的是，虽然征地拆迁项目可能以后会有所减少，以后可能对老旧小区、老旧楼宇、老旧厂房等以修修补补的方式改善老百姓居住环境，实现城市更新，但只要涉及到老百姓的切身利益，尤其是一些需要拆迁的项目，当事人一旦发现相关人员有违法违规的行为，那么一定要及时地采取法律措施来维护自己的合法权益。