原标题：当事人认为鉴定机构伪造虚假鉴定结论，实质是对鉴定意见有异议，对鉴定意见的异议不属于司法行政部门查处范围

　　裁判要点

　　司法部《司法鉴定执业活动投诉处理办法》（司法部令第144号）第二十八条规定：“投诉人、被投诉人认为司法行政机关的投诉处理结果侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”该办法第十五条规定：“有下列情形之一的，不予受理：（一）投诉事项已经司法行政机关处理，或者经行政复议、行政诉讼结案，且没有新的事实和证据的；（二）对人民法院、人民检察院、公安机关以及其他行政执法机关等在执法办案过程中，是否采信鉴定意见有异议的；（三）仅对鉴定意见有异议的；（四）对司法鉴定程序规则及司法鉴定标准、技术操作规范的规定有异议的；（五）投诉事项不属于违反司法鉴定管理规定的。”上述规定，明确和界定了司法鉴定执业活动投诉处理机关和受理范围。申请人认为鉴定机构伪造虚假鉴定结论，实质是对鉴定意见有异议，对鉴定意见的异议不属于司法行政部门查处范围。

　　裁判文书

　　甘肃省高级人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　（2024）甘行申643号

　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡某某，男，汉族。

　　被申请人（一审被告、二审被上诉人）：兰某组织。

　　法定代表人：李某某，该局局长。

　　委托诉讼代理人：韩某某，该局工作人员。

　　原审第三人：甘某组织。

　　法定代表人：牛某某，该所所长。

　　委托诉讼代理人：孔某某，该所司法鉴定人。

　　再审申请人胡某某因诉被申请人兰某组织（以下简称市司法局）不履行法定职责一案，不服兰州铁路运输法院（2023）甘7101行初300号行政判决和兰州铁路运输中级法院（2024）甘71行终36号行政判决，向本院申请再审，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

　　胡某某申请再审称：一、《中大11号鉴定》鉴定过程违法违规，鉴定结论造假，兰某组织没有查处属于认定事实不清。二、一二审判决对鉴定人员资质未经质证和核查，属于程序错误。三、一二审判决认定基本事实不清、证据不足。被申请人市司法局作出告知函，适用法律、法规错误、违反法定程序、明显不当，没有维护上诉人合法权益，没有履行法定职责，对第三人违法、违规、制造虚假鉴定结论的行为做出处罚，使申请人合法权益受到严重侵害。诉讼请求：1．请求判令撤销兰州铁路运输法院作出的（2023）甘7101行初300号行政判决；2．请求判令撤销兰州铁路运输中级法院作出的（2024）甘71行终36号行政判决；3．请求判令撤销兰某组织作出的兰州市司鉴投诉［2023］第80号处理结果；4．请求判令兰某组织重新依法查处甘中大司鉴所的违法、违规行为；5．请求判令甘中大司鉴所赔偿申请人房屋损失30万元，退赔鉴定费，赔偿其它损失以及精神损失10万元；6．请求判令兰某组织支付诉讼费100元、律师费、误工费和旅差费720元；7．请求判令取缔杨守堂、刘红力所持《司法鉴定人执业证》违法证件，并追究其法律责任。

　　兰某组织辩称：一、一二审法院认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，申请人的再审理由无事实及法律依据。二、答辩人作出的《告知函》适用法律准确，且作出《告知函》的程序合法。请求驳回申请人的再审申请。

　　本院认为，司法部《司法鉴定执业活动投诉处理办法》（司法部令第144号）第二十八条规定：“投诉人、被投诉人认为司法行政机关的投诉处理结果侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”该办法第十五条规定：“有下列情形之一的，不予受理：（一）投诉事项已经司法行政机关处理，或者经行政复议、行政诉讼结案，且没有新的事实和证据的；（二）对人民法院、人民检察院、公安机关以及其他行政执法机关等在执法办案过程中，是否采信鉴定意见有异议的；（三）仅对鉴定意见有异议的；（四）对司法鉴定程序规则及司法鉴定标准、技术操作规范的规定有异议的；（五）投诉事项不属于违反司法鉴定管理规定的。”上述规定，明确和界定了司法鉴定执业活动投诉处理机关和受理范围。本案中，申请人认为第三人伪造虚假鉴定结论，实质是对鉴定意见有异议，对鉴定意见的异议不属于被申请人查处范围。《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十九条第一款规定：“司法行政机关进行调查，应当要求被投诉人说明情况、提交有关材料，调阅被投诉人有关业务案卷和档案材料，向有关单位、个人核实情况、收集证据；并根据情况，可以组织专家咨询、论证或者听取有关部门的意见和建议”。第二十四条第一款第三项规定：“司法行政机关应当根据对投诉事项的调查结果，分别作出如下处理：（三）投诉事项查证不实或者无法查实的，对被投诉人不作处理，并向投诉人说明情况”。市司法局受理申请人的投诉后，要求第三人就申请人投诉相关事项进行说明，第三人针对投诉问题提交了《关于胡某某投诉书提及的专家咨询费的情况说明》及卷宗等相关材料。市司法局通过调查，作出兰州市司鉴投诉（2023）第80号《关于胡某某投诉甘某组织调查处理结果的告知函》，对申请人提出的投诉事项进行了答复告知，告知未发现甘某组织在接受鉴定案件委托、实施鉴定活动、出具鉴定意见书等环节存在违规行为，其鉴定符合《司法鉴定程序通则》要求。市司法局作出的涉案《告知函》具有相应的事实根据与法律依据，且将理由进行了告知说明，其行为符合上述规定。一二审法院认定事实、审理程序、裁判结果并无不当。再审申请人胡某某的再审理由不能成立。

　　综上，申请人胡某某再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

　　驳回再审申请人胡某某的再审申请。

　　审 判 长   贠红娟

　　审 判 员   薛艳君

　　审 判 员   李海云

　　二Ｏ二四年十二月二十六日

　　法官助理   邹疏雨

　　书 记 员   张馨予

　　来源：行政涉法研究