基本案情

　　中川镇王某某等三人未经许可，分别擅自在会宁县中川镇中川河梁堡社段、彭河社段、朱河社段的河道内设立砂场并采砂。截至2018年4月20日，王某某等三人的砂厂及采砂破坏面积均扩大，达130.34亩。

　　诉前程序

　　会宁县检察院在履职中发现，中川镇梁堡村梁堡社王某某砂场、高庙村彭河社汪某某砂场、高陵村朱河社何某某砂场采砂设施均没有拆除。于2017年10月31日立案审查查明，涉案当事人王某某等三人非法占用、挖掘中川河道建设砂场，采挖砂石的行为严重破坏生态环境及河床生态安全，已损害社会公共利益。2017年11月28日，会宁县院向县水务局发出检察建议。建议会宁县水务局：1、依法履行职责，对王某某、汪某某、何某某违法采砂破坏河道的行为作出行政处理；2、立即制止汪某某继续采砂的违法行为，若涉嫌刑事犯罪，及时移送公安机关侦查，不得以罚代刑；3、联合相关部门及中川镇人民政府依法督促王某某、汪某某、何某某等人拆除采砂设施、清除堆体、填埋砂坑、复平河道，完全取缔所涉三砂场。

　　跟进监督

　　会宁县水务局2017年12月28日书面回复称，已立案查处王某某、汪某某，电话督促何某某回填砂坑、拆除办公用房、移除河道内砂石和弃料堆体。

　　2018年1月2日、4月20日，会宁县院两次跟踪查看现场，三砂场均仍停放有挖砂运砂车辆，办公用房均没有拆除，砂坑仍没有填埋，仍然堆积着大量沙石、弃料。并且王某某砂场、汪某某砂场继续在进行非法采挖砂石，破坏河道环境资源及河床安全，破坏面积已由67.16亩扩至130.34亩。社会公共利益仍然处于受侵害状态之中。

　　诉讼过程

　　2018年6月14日，会宁县检察院依法向白银区人民法院提起行政公益诉讼。

　　白银区人民法院依法于2018年9月4日公开开庭审理此案。2018年10月10日，作出判决。白银区法院判决，会宁县水务局作为行政主管部门，应当对会宁行政辖区的河道实施监督管理工作，其对王某某等三人破坏河道的行为拖延不予履行职责，致使河道至今处于被侵害状态，属于严重怠于履行职责，致使行政执法流于形式，放纵了违法当事人的违法行为，损害了国家利益和社会公共利益。并依法判决：一、确认会宁县水务局在王某某等三人非法采砂、破坏河道的监督管理中未依法全面、正确、及进履行监督管理职责的行为违法；二、责令会宁县水务局在本判决生效后6个月内依法继续全面履行监督职责，恢复中川河生态环境。

　　一审宣判后，会宁县水务局未提出上诉，判决已发生法律效力。

　　典型意义

　　会宁县生态环境脆弱，资源匮乏，经不起乱采滥挖等非法行为的破坏。行政公益诉讼彰显检察监督，依法督促纠正行政机关不当履职行为，推动行政机关积极、主动履行职责，旨在共同保护生态环境和生态资源，保护社会公共利益。

　　来源：会宁县人民检察院