【财新网】（记者 赵复多）2015年，随着念斌、陈夏影等冤案的国家赔偿结果相继揭晓，沉睡已久的国家赔偿制度再度成为社会关注焦点。近日，全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云在接受财新记者采访时表示，目前的国家赔偿“仍然赔的太少、太轻”。

　　有一种看法认为国家能认错已实属不易，赔钱上就不能再苛求。对此韩德云表示，这种观念不可取，应该对冤错案进行惩罚性质的赔偿，而不是弥补性质的赔偿。

　　“总体上来讲，国家赔偿制度还是过软，实行这么多年来仍然赔的太少、太轻，赔偿制度自身就应该检讨反思。”

　　根据财新记者的统计，从案件数量上看，2014年全国法院系统国家赔偿案件数量为2708件，这一数字明显低于十年前即2005年的3134件。在国家赔偿金额方面，近两年法院系统国家赔偿的总额已超1.9亿元，该数字超过2003年至2008年五年内国家赔偿总额（1.8亿）。

　　韩德云告诉财新记者，如果国家赔偿只是弥补性质，都是按照社会平均工资的底线，显然不足以弥补受害人的损失。应该将赔偿标准拔高到平均工资的几倍，进行带有惩罚性质的赔偿，才能更深的记取冤错案的教训，同时在具体数额上，也应考虑地方经济水平的差异。

　　念斌案作为国家赔偿的典型案例，其进展一直备受关注。2015年2月和12月，福州中院和福建高院分别作出113万元和119万元的国家赔偿决定，但并没有支持念斌“赔偿医疗费、误工费、后续治疗费100万元，八年伸冤费支出100万元，房屋被砸毁损失费50万元，家人在外租房支出36.96万元，姐姐念建兰误工费及儿子心理治疗费”等的赔偿请求。对此，念斌及姐姐念建兰明确表示不服，并于2015年3月25日委托律师向福建高院递交国家赔偿申请书。

　　对于该案，韩德云表示他对念斌的遭遇十分同情，在国家赔偿案例中仍会出现种种阻碍，赔偿难题的出现与追责相挂钩有关，而这种做法只会增加赔偿的难度和阻力。

　　韩德云说，具体到念斌案，从限制念斌出境等事例就可以看出，出现这种情况就在于办案机关自身心里仍不服气，由此赔偿的阻力也可想而知。

　　2014年11月14日和22日，念斌曾先后两次前往福州市公安局出入境管理处办理出入境手续。该处工作人员经核验念斌身份信息，发现念斌于2014年9月1日被平潭县公安局列为法定不准出境人员，决定不予受理念斌的申请。后念斌向福州市鼓楼区法院提起行政诉讼，请求判令福州市公安局出入境管理处限期为其办理出入境手续，但仍被驳回了诉讼请求。

　　因此，韩德云提出，应考虑将国家赔偿和对具体办案人员的追责相分离，国家的责任、系统出现的问题“国家该赔就赔”。同时，只有对这类冤错案进行带有惩罚性质的赔偿，才能更深刻记取教训。■