最高法院判例：《国家赔偿法》不溯及既往

　　【裁判要旨】

　　《国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，该法不溯及既往。根据《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》的规定，国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。本案中，当事人虽被再审改判无罪，但其人身权遭受侵犯的事实发生在1994年12月31日以前，且未持续至1995年1月1日以后，故不适用国家赔偿法予以调整。

　　【裁判文书】

　　中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会

　　决 定 书

　　（2024）最高法委赔监212号

　　申诉人（赔偿请求人）：博某成，男，1940年7月6日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。

　　被申诉人（赔偿义务机关）：某某中级人民法院。住所地：安徽省淮北市。

　　申诉人博某成因申请某某中级人民法院（以下简称淮北中院）再审无罪赔偿一案，不服安徽省高级人民法院（以下简称安徽高院）赔偿委员会（2023）皖委赔15号决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。

　　2023年6月15日，博某成以再审无罪为由向淮北中院申请国家赔偿。淮北中院于2023年7月27日作出（2023）皖06法赔2号国家赔偿决定，驳回博某成的国家赔偿申请。博某成不服该决定，向安徽高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

　　安徽高院赔偿委员会认定事实：

　　1969年7月30日，原中国人民解放军濉溪市公安机关军事管制委员会作出（69）军判字第31号刑事判决，以博某成犯现行反革命罪，判处有期徒刑七年（刑期自1969年3月31日起算）。1976年3月31日，博某成刑满释放。博某成不服上述刑事判决，提出申诉。1979年7月13日，原淮北市人民法院作出刑复字（79）第62号刑事判决，撤销了原中国人民解放军濉溪市公安机关军事管制委员会（69）军判字第31号刑事判决，宣告博某成无罪。

　　安徽高院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定：“根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。”本案中，博某成原判刑罚已于1976年执行完毕，原淮北市人民法院于1979年7月13日作出刑复字（79）第62号刑事判决宣告博某成无罪，即侵犯其人身权的行为发生在1994年12月31日以前，且未持续至1995年1月1日以后，故不应适用国家赔偿法予以赔偿。据此，博某成的申请不属于国家赔偿法调整范围，应予驳回。

　　综上，安徽高院赔偿委员会于2023年10月23日作出（2023）皖委赔15号决定，驳回博某成的国家赔偿申请。

　　博某成对安徽高院赔偿委员会该决定仍不服，向本院赔偿委员会提出申诉，其申诉事项为：撤销安徽高院赔偿委员会（2023）皖委赔15号决定，撤销淮北中院（2023）皖06法赔2号国家赔偿决定。其主要理由为：1979年7月13日，原淮北市人民法院作出刑复字（79）第62号刑事判决，宣告博某成无罪。博某成原为杨庄矿职工，1960年应征入伍，1968年3月退出现役。宣告无罪后，本应复工复职，但至今无果。

　　本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。

　　本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，该法不溯及既往。根据《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》的规定，国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。本案中，博某成虽被再审改判无罪，但其人身权遭受侵犯的事实发生在1994年12月31日以前，且未持续至1995年1月1日以后，故不适用国家赔偿法予以调整。据此，安徽高院赔偿委员会决定驳回博某成的国家赔偿申请，并无不当。

　　综上，安徽高院赔偿委员会（2023）皖委赔15号决定正确。博某成的申诉事项及理由，没有法律依据，不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下：

　　驳回博某成的申诉。

　　二〇二四年十二月二十六日

　　来源：行政法实务