《郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法》业经2008年3月14日市人民政府第102次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

　　市长赵建才

　　二○○八年四月四日

　　郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法

　　第一条为加强对行政执法委托的管理,规范委托实施行政许可、行政处罚行为,保证行政执法主体合法,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条本办法所称委托实施行政许可,是指具有行政许可权的行政机关,依照法律、法规、规章和本办法规定,将行政许可权按照规定程序委托给其他行政机关实施的行为。本办法所称委托实施行政处罚,是指具有行政处罚权的行政机关,依照法律、法规、规章和本办法规定,将行政处罚权按照规定程序委托给有关组织实施的行为。

　　第三条市、县(市)、区行政机关委托实施行政许可、行政处罚的,按照本办法规定执行。

　　其他法律、法规、规章对委托实施行政许可、行政处罚另有规定的,从其规定。

　　第四条市、县(市)、区人民政府负责本级行政执法委托的管理与监督,具体工作由同级人民政府法制机构承担。

　　第五条行政机关委托实施行政许可、行政处罚,应当有法律、法规、规章的明确规定。

　　法律、法规、规章尚未明确规定、行政机关根据客观情况确需委托实施行政许可、行政处罚的,可依照本办法的有关规定,经市人民政府法制机构审核,市人民政府批准后委托实施。

　　第六条法律、法规和政府规章规定应当由市、县(市)、区人民政府作出决定的行政许可、行政处罚,和应当由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的行政许可、行政处罚,不得委托实施。

　　第七条因应对突发事件等特殊事项,除本办法第八条规定的外,行政许可可以按照本办法第五条第二款规定的程序,报经市人民政府批准后,委托乡(镇)人民政府、街道办事处依法实施。

　　第八条行政许可可以依法委托给其他行政机关实施。下列行政许可事项不得委托实施:

　　(一)直接涉及国家安全的特定活动的行政许可事项;

　　(二)有限自然资源开发利用市场准入的行政许可事项;

　　(三)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫等行政许可事项;

　　(四)其他不宜委托的行政许可事项。

　　第九条行政处罚可以依法委托符合规定的组织实施。行政拘留的行政处罚不得委托实施。

　　第十条经批准行政处罚权已经相对集中行使的行政处罚事项,按照国家和省人民政府的有关规定执行,不得再委托其他组织实施。

　　第十一条受委托实施行政处罚的组织,应当具备下列条件:

　　(一)依法成立的、取得事业单位法人登记证书的管理公共事务的组织;

　　(二)不从事经营性活动,办公经费实行财政全额预算管理;

　　(三)具有熟悉与受委托行政处罚事项相关的法律、法规、规章和业务知识的正式人员;

　　(四)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有相应的人力、物力、技术设备等条件组织技术检查或者技术鉴定。

　　第十二条违反城市规划、环境保护、土地管理、矿产资源管理、房地产市场管理等法律、法规、规章的行政处罚,只能委托本机关所属的组织实施。

　　第十三条委托实施行政许可、行政处罚的,按照下列程序办理:

　　(一)拟委托的行政机关向市人民政府法制机构报送委托行政执法申请报告、证明受委托单位符合本办法第十一条相关条件的材料;

　　(二)市人民政府法制机构对申请报告和材料进行审查,符合本办法要求的,提出审核意见,报市人民政府批准;不符合本办法要求的,说明理由,书面告知申请机关;

　　(三)经批准实施委托的,委托行政机关和受委托单位签订委托书报政府法制机构审核;

　　(四)批准委托的,委托机关将委托机关和受委托执法单位的名称、地址、法定代表人,以及委托执法的范围、权限、期限以及法律依据等进行公告。未履行前款规定程序的,不得委托实施行政许可、行政处罚。

　　第十四条书面委托书应当包括下列内容:

　　(一)委托行政机关的名称、地址、法定代表人;

　　(二)受委托单位的名称、地址、法定代表人;

　　(三)委托行政执法的范围、权限;

　　(四)委托行政执法的依据;

　　(五)委托行政执法的期限;

　　(六)委托双方的权利与义务以及应承担的责任;(七)委托行政机关、受委托单位法定代表人签字并加盖单位印章。

　　第十五条批准委托实施行政许可、行政处罚的,应当持下列资料向上一级人民政府备案:

　　(一)批准委托实施行政许可、行政处罚的文件及公告文本;

　　(二)书面委托书;

　　(三)委托实施行政许可、行政处罚的依据。

　　第十六条受委托实施行政许可、行政处罚的,行政执法人员应当按照规定经培训、考试考核合格,取得《河南省行政执法证》,方可上岗执法。

　　第十七条受委托单位在委托范围和权限内应当以委托机关的名义实施行政许可和行政处罚,不得再委托其他组织或者个人实施行政许可、行政处罚。执法时应当使用加盖委托机关印章的行政执法文书,罚没款项及收取的相关费用按照罚缴分离和收支两条线的规定缴入财政专户。来源：网络