行政许可事项97.95% 网上全流程办理

　　昨日，佛山市依法行政工作会议召开。佛山在“放管服”改革、法制环境不断完善、政府法律顾问职能发挥等方面，均取得一定突破。其中，去年，佛山行政许可事项网上全流程办理率达97 .95%；市政府法律顾问室累计处理政府及部门重大涉法事务260余件，标的额超过7300亿元。

　　成绩

　　行政许可事项上网办理比率达100%

　　去年，佛山不断深化权责清单制度建设，将权责清单向镇街延伸，逐步实现权责清单动态管理，以权责清单为支撑助力政府全面正确履职。

　　同时，政务服务取得突破。截至去年底，佛山行政许可事项网上全流程办理率达97 .95%，上网办理比率达100%，网上办结率达91 .94%。85%的公共服务许可事项和98%的业务均下沉到基层办理。

　　此外，政府监管模式不断转变。按“一张网”要求，对外向社会提供查询企业信息“一站式”服务，对内搭建全市市场监管平台，逐步构建起事前、事中、事后全链条监管体系。截至去年底，市区共有约109个部门归集了627716条涉企信息。

　　打造阳光立法品牌

　　目前，佛山已有五部地方性法规和四部地方政府规章公布施行。法规立法数量在全省新取得地方立法权的城市中排名第一，规章立法数量排名第二。

　　去年佛山不断探索民主科学立法新形式，着力打造阳光立法品牌。建立起政府立法咨询专家库，通过立法专家论证会、立法调研座谈会等方式充分听取专家意见。坚持阳光立法，充分利用媒体平台，多渠道多方式畅通市民参与立法工作的渠道，广泛听取民意吸纳民智。2017年，收到公众立法意见建议7000多条，阳光立法品牌成效初显。

　　政府法律顾问室共处理重大涉法事务2772件

　　在政府职能转变、产业转型升级、创新社会治理方式大背景下，佛山各级政府法律顾问积极为政府及部门制定重大行政决策、推进依法行政发挥职能作用。2017年，市政府法律顾问室累计处理政府及部门重大涉法事务260余件，标的额超过7300亿元。各区政府法律顾问室共处理重大涉法事务2772件，标的额2100多亿元。同时，致力于推动法律顾问专业化建设，组建佛山市轨道交通建设法律顾问团。

　　短板

　　法治政府建设未形成全市一盘棋

　　在2017年度省依法行政考评中，佛山获评优秀等级。市委常委、常务副市长蔡家华指出，在肯定成绩时，还需要看到佛山在行政执法规范、政务公开、公平竞争审查机制建立等还存在考评扣分，社会评议环节得分在全省较为靠后，还存在不足。

　　具体而言，佛山法治政府建设的统筹力度仍不够，全市一盘棋法治政府建设工作格局仍未形成；重大行政决策配套制度体系基本完善，但实施后评估、制定听证目录以及社会风险评估三个环节的缺失率仍相对较高；市、区政府层面规范性文件的规范化程度较高，但是市直、区直单位的规范性文件管理工作规范化程度不足；行政执法监督指导工作在不断加强，但基层的执法规范化水平还需进一步提高等。

　　计划

　　从源头遏制“奇葩”文件出台

　　接下来，佛山将进一步深化“放管服”改革。蔡家华要求，加大简政放权力度，全面实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”、“照后减证”改革，优化企业投资建设项目审批制度。加强事前事中事后监管，维护良好的市场秩序；加快政务服务优化升级，以“互联网+”、“人工智能”、大数据等现代化手段优化提升政务服务，加快数字政府建设。

　　他同时要求，佛山要抓好市人大常委会、市政府2018年立法工作计划的实施。强化规范性文件监督管理，坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”，从源头遏制违反法律法规的“奇葩”文件出台。推进规范性文件清理长效机制建设，抓紧修改、废止有悖于激励创新和有碍于释放创新活力的陈规旧章，坚持立改废释并举。

　　在重大行政决策方面，佛山已建立体系完整的重大行政决策“7+1+1”管理模式。下一步，将重点抓制度落实，增强公众在重大行政决策事项的参与实效，提高专家论证和风险评估质量，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，坚持集体讨论决定。同时，完善决策程序的事前、事中监督和制约机制，健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。来源：南方都市报

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