一、基本案情

　　原告于2020年10月份到被告处申请办理个体工商户营业执照，申请的经营场所为x新区蒲北路20-29号楼2-1-3。被告收到原告的申请后，认为原告的申请不符合x省及x市的相关规定，对于原告的申请不予办理，并对原告进行了答复。

　　二、原告观点

　　原告在x新区x城三期小区租了一套一楼房屋计划用于做蔬菜水果店。原告于2020年10月22日到x市场局办理营业执照时，工作人员以物业已提交全体业主签字不同意为由不予办理。原告认为，该园区里已有其他房子用于经营快递站、便利店等，对于原告提出的经营菜店的申请，被告应应予以办理。请求法院判决被告依法为原告办理营业执照。

　　三、原告证据

　　原告向本院提交如下证据：1.光盘2张，证明涉案小区有其他业主已经办理了相关的营业执照，原告到被告处申请办理营业执照及被告对原告的答复；2.意见统计表，证明原告在申请办理营业执照前对邻居的意见进行了统计；3.照片3张，证明小区内已有住宅用作经营；4.商品房买卖合同、房屋租赁协议，证明原告拟申请办理菜店的房屋信息。

　　四、被告观点

　　被告依据相关规定，并结合原告拟办理个体工商户的经营场所的住宅所属x城三期小区物业公司向被告递交的材料，原告将住宅作为经营场所登记，在申请登记时，应提交《住所（经营场所）承诺书》备案，未经有利害关系的业主同意，被告对其不予注册登记的行政行为无过错。请人民法院依法驳回原告对被告的起诉。

　　五、被告证据

　　1.x物业管理有限公司x分公司于2020年1月13日发给被告的材料，证明原告将住宅改变为经营性用房，未经利害关系人同意的事实；2.投诉登记表，证明原告向被告咨询“将住宅改变为经营性用房”的事实；3.对投诉的回复，证明被告对原告“将住宅改变为经营性用房”的咨询予以回复的事实；4.（2020）x0113民初7011号民事判决书，证明被告对原告以住宅为经营场所的审查决定无过错。

　　六、庭审意见

　　根据规定，将住宅改变为经营性用房的，应当经有利害关系的业主一致同意。本案中，原告申请办理个体工商户的经营场所为住宅，虽然其在申请前已经对利害关系的业主进行了部分统计，但通过x物业管理有限公司x分公司于2020年1月13日发给被告的材料，该园区多数业主对小区内改变住宅用途的问题进行了投诉。

　　原告的申请并未获得利害关系业主的一致同意，故原告申请被告为其办理营业执照的理由不成立。另，x市x新区人民法院（2020）x0113民初7011号民事判决亦对将住宅改变为经营性用房的行为予以了否定评价。

　　七、法院判决

　　驳回原告姜某涛的诉讼请求。

　　【声明】司法裁判案例。

　　来源: 天津律师梁波