四川各地深入推进行政复议规范化建设

　　中新网四川新闻9月3日电 行政复议体制改革以来，四川省各级行政复议机构认真贯彻新修订的行政复议法，按照“立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进”的思路，坚持“场所、队伍、制度、质效”四向发力，以规范化建设推动行政复议工作高质量发展，涌现出一批生动实践和鲜活经验。

　　绵阳市：抓实四心，推动复议工作高质量发展

　　绵阳市各级行政复议机构紧扣中心大局，夯实工作基础，提升复议质效，强化队伍建设，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。

　　紧扣中心，在服务大局上彰显新担当。绵阳开展涉企行政复议开放日活动和“进园区、进商会、进企业”专项活动，开辟“绿色通道”，设立35个涉企服务点，加大涉企行政争议化解和监督力度。依托102个服务点、42个中心司法所、“24小时法律超市”和“掌上法律服务大厅”等实现复议申请无死角。

　　突出重心，在规范建设上展现新作为。绵阳按照场所规范化标准，打造市本级“三区七室”专用办公区；将场所规范化建设纳入市、县共建项目，建设智慧听证系统，实现市、县、乡三级视频连线和远程咨询、调解、听证等；规范部门派出机构的行政复议管辖，在交警等行政执法部门处理窗口设立行政复议直通车等。

　　赢得民心，在工作效能上实现新提升。绵阳开展行政复议行政审判同堂培训，建立自然资源、市场监管等领域类案办理指引；加大与执法监督衔接，建立违法线索移送纪检监察机制；推动市、县建立行政争议化解中心，构建“多方协同、联动共调、实质化解”新格局，今年上半年，绵阳市行政复议调解和解率31.16%。

　　牢记初心，在队伍建设上取得新突破。绵阳开展行政复议沙龙、听证观摩、新进人员能力提升班、业务技能大比武，有效提升能力素质和业务水平；整合设置政务监督大科室，进一步充实复议人员；开展青年“打卡赋能”全链条培优计划，建立行政复议辅助岗位和实习律师轮训制度。

　　宜宾市：规范引领，充分发挥主渠道作用

　　宜宾市大力推进行政复议规范化建设，在基础建设、机制创立、作用发挥上精准发力，全面发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　狠抓基础建设，全面充实复议队伍。宜宾按照“三区六室”标准，推动宜宾市、叙州区2个全省行政复议场所规范化试点场所提档升级，配强行政复议工作人员，确保全部持有国家法律职业资格A证；探索“复调对接机制”，将行政复议调解纳入政府购买人民调解服务内容，不断充实行政复议调解力量；常态化开展典型案例学习、案情研判等工作，严格履行工作职责，确保行政复议案件按时办结。

　　锚定作用发挥，实现“定纷止争”。宜宾注重从源头形成共识，以行政复议建议书、意见书的方式，在土地征收、交通执法、市场监管等多个领域统一审理标准；注重从源头化解诉求，通过调解和解的方式，促使行政机关主动纠错或申请人主动撤回行政复议申请；畅通复议渠道，在全市中心司法所、政务服务中心、企业园区，开通涉企行政复议绿色通道67个，推动涉企行政复议案件办理高效便捷。

　　聚焦制度引领，探索“宜宾做法”。宜宾印发《宜宾市人民政府关于市政府部门派出机构行政复议管辖权事项的通告》，明确市辖区3个公安分局、3个自然资源规划分局等为被申请人的行政复议管辖权；完善行政行为纠错机制，印发《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，明确责任主体、处理流程、反馈机制和监督考核等，进一步推动行政争议的源头预防治理；研究制定宜宾市行政复议案件办理规范地方标准，从案件办理、文书制作、综合管理、工作保障等4个方面予以规范。

　　金牛区：“四化协同”推进行政复议规范化建设

　　近年来，成都市金牛区坚持以夯实行政复议基础为主线，全面推进行政复议规范化建设试点，在队伍建设、硬件设施、制度规范等方面开展创新探索。

　　推动组织领导精细化，金牛区将行政复议规范化建设纳入区委全面深化改革任务，明确工作目标、主要任务和试点举措；区政府组织专题研究，区司法局定期报告，全面推进行政复议规范化建设试点工作；在区政府常务会上通报行政复议情况，通过“事前指导、事后总结”，促进依法行政。

　　推动行政复议工作制度化，金牛区印发《行政复议规范化建设制度汇编》等制度创新成果20余项，为行政复议规范化建设提供制度支撑和政策先导；加强行政复议指导监督，充分发挥行政复议委员会职能，明确指导、通报、约谈等监督方式的适用情形；搭建重大案件协调化解机制、司法审查通报反馈机制，深化协作推动行政争议实质性化解。

　　推动基础保障体系规范化，金牛区纵深推进行政复议体制改革，设立区级政府“行政复议办公室”，实现案件统一受理、办理；对标新修订的行政复议法要求，探索建立办案辅助和购买法律咨询服务制度，全面充实人员队伍；打造规范化办公办案场所，设置独立规范的接待窗口、阅卷室、听证室等七类规范化办公办案场所，实现“一站式”便民服务。

　　推动行政复议建设信息化，金牛区建立智慧治理平台，运用“人工智能+大数据”手段，汇集行政复议应诉等业务板块，为推进依法行政提供数据分析、风险预警等动态参考；建成行政复议智慧听证室，探索语音识别自动转化、互联网听证等，实现听证笔录“立等可取”；探索复议文书专递送达，与中国邮政开展行政复议专递合作，实现复议专递密码寄收、邮政集约送达、签收信息双向反馈等，保证复议文书送达“安全、快捷、精准”。

　　射洪市：以“四化建设”打造行政复议服务中心

　　遂宁市射洪市大力推动行政复议办公场所“三区划分”和“六室建设”，高标准打造功能齐全、理念更优、温馨便民的规范化的行政复议服务中心。

　　规范化“夯基”，让“主渠道”更“坚固”。射洪强化组织领导，成立由分管副市长任组长，市司法局主要领导任副组长，市行政审批和数据局等5个单位有关人员为成员的工作专班，明确责任分工；强化资金保障，争取资金支持，精细统筹资金，依法高效使用；编制工期计划表、“三区六室”装备配置表等，实行挂图作战、倒排工期，严抓质量监理，于5月下旬按期达成投用条件。

　　标准化“塑形”，让“主渠道”更“快捷”。射洪集中设置立案接待中心、案件审理室等6个办公场所，安装配备电子监控设备、智慧听证设备、投影扫描设备等专用设施设备，推动场所硬件标准化；编制行政复议工作手册，建立一次性告知制度、首问负责制度等24项制度，规范受理、审理、决定等案件办理流程；建立“账图模式”，明晰岗位职能职责和法律依据，实行看“账”履职、按“图”作业，实现制度运行标准化。

　　专业化“赋能”，让“主渠道”更“宽阔”。射洪人才赋能，汇聚各业务条线专家学者等多方力量，形成“2+1”(2名复议工作人员＋1名业务专家)联合办案模式；数字赋能，开通网上接案窗口，设置专用邮箱，探索形成线上申请、网上受理、电子送达、卷宗归档等融为一体的全链入网复议体系；配备Alpha、北大法宝等法律智能系统，方便复议人员查询，实现一站式资料检索。

　　便民化“扩容”，让“主渠道”更“畅通”。射洪加大“接口密度”，在市政务服务中心设行政复议咨询窗口，在基层司法所建立行政复议服务便民联系点，在行政机关相关场所设置行政复议处理转送站，畅通复议便民“最先一公里”；增大“引流力度”，在重点企业设立行政复议宣传栏，向企业宣传行政复议的功能作用和制度优势；通过制发宣传年画、短视频、知识竞赛等多种形式进行行政复议宣传，共计发放宣传年画4000余幅、行政复议法单行本500余册。(完)

　　来源：中国新闻网