珠海市司法局“三个坚持”，推进行政争议化解显成效

　　2023年，珠海市司法局以发挥行政复议主渠道作用为引领，以落实“行政复议质量提升年”为契机，积极探索化解行政争议新方法、新路径，不断提升为群众办实事、解难事的能力水平。2023年我市发生行政复议案件804件，而我市发生未经复议一审行政诉讼案件406件，优先选择行政复议解决行政争议和优先选择行政诉讼解决行政争议的比例接近2∶1，为打造“珠海政府服务”品牌贡献了行政复议力量。

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　　坚持群众导向

　　用心用情用力化解好行政争议

　　始终践行“以人民为中心”办案理念，加强案前调解工作，认真总结近几年在交警执法、交通运输等行政纠纷多发领域案前调解实践，形成的有效机制，举一反三将其推广运用在其他执法领域中。如与人社部门搭建长效联络机制、定期召开联席会议等，提前介入群众反映强烈、政策性强的养老保险等行政争议，实现案前协调和个案把控、裁量标准的统一；与公安机关建立行政争议化解协调联动合作机制，通过信息共享、调解协商、宣传教育等方式，推动治安管理类行政争议快速化解。

　　2023年全市复议案件调解成功率为32.4%，经复议后提起行政诉讼案件仅占已审结复议案件的19%，超八成行政争议在行政复议程序中实现“定分止争”。

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　　坚持守正创新

　　不断增强行政复议履职能动性

　　探索建立行政争议调解和解配套制度，在新《行政复议法》出台后，第一时间拟定《珠海经济特区行政争议调解办法》草案，从行政争议调解原则、调解机关、调解程序、工作保障和监督等多方面规范行政争议调解。

　　以“行政复议质量提升年”为契机，加强与各区局行政复议部门的业务交流，推行好经验好做法的双向复制、多向复制，坚持串珠成链，落实好行政复议规范化建设。

　　落实行政机关负责人出庭应诉报告制度，倒逼行政机关落实机关负责人出庭应诉制度，促进依法行政。2023年全市行政机关负责人出庭应诉254件，其中第三季度行政机关负责人出庭应诉118件，出庭率高达100%。

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　　坚持检视改进

　　实现复议办案三个效果相统一

　　强化论证说理，对审查后拟作维持决定的案件，注重在复议文书中释法说理，及时回应、解释申请人的质疑。实施案件繁简分流办理机制，进一步优化复议资源配置、提高案件办理效率。严把案件审理关，充分发挥行政复议指导监督职能，严控办案流程，减少人为裁量空间。

　　注重加强行政复议和行政执法监督部门工作衔接，就审理发现的行政机关执法不当等问题对执法人员展开专题培训。推行复议建议书抄送制度，为行政执法监督提供有益借鉴，形成监督行政执法合力。

　　2023年市、区两级法院办理的一审行政诉讼案件行政机关败诉率仅为10.7%，较2022年败诉率降低34.4%。

　　来源：澎湃新闻