行政复议集中管辖，畅通了“民告官”渠道。改革之后9个月，我市新收行政复议案件222件，其中市本级95件，同比增长58.33%。

　　2021年6月，律师张子顺通过“交警12123”App查询，发现自己的小车有两个莫名其妙的违章——同在1月26日上午，同在湘潭县易俗河香椿路路段，车辆40分钟内先后被人工抄牌和电子眼监测方式处罚。由于车辆年检在即，张子顺重复缴纳了两次行政罚款。事后，他与交警部门电话沟通，答复未能令他满意。

　　张子顺是湖南湘晋律师事务所律师，他认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。于是，当年7月23日，他向市人民政府申请行政复议，请求撤销对申请人车辆同一违章行为的重复处罚，并返还已缴纳的罚款100元。市政府行政复议办公室受理申请后，对张子顺反映的情况进行了核查，确认市交警支队执法行为不当。市交警支队也主动与张子顺联系，撤销重复处罚，并退回100元罚款。事情得到圆满解决，8月24日，张子顺主动要求撤回了行政复议申请。他说这是他第一次提起行政复议，只是用邮寄方式递交了复议申请，没想到事情解决得这么顺利。这是我市行政复议体制改革后的第一起案件。

　　2021年6月1日

　　市人民政府行政复议办公室挂牌

　　为推进治理体系和治理能力现代化，推进法治政府建设，中央全面依法治国委员会于2020年4月18日下发了行政复议体制改革方案，要求按照“整体部署、分步实施、地方先行”的步骤开展改革。我市行政复议改革推进迅速，蹄疾步稳——2021年6月1日，我市市本级及5个县（市）区“人民政府行政复议办公室”正式挂牌，如期实现了整合行政复议职责和资源的改革目标；在2021年7月底和8月份召开的全省司法行政工作推进会以及全省政法领域全面深化改革推进会上，我市行政复议体制改革工作被作为唯一的先进典型进行了经验推介；2021年9月17日，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过的《湘潭市行政复议体制改革实施方案》正式印发实施，我市再次走在全省前列；2022年3月4日，行政复议窗口入驻新启用的市公共法律服务中心。

　　“行政复议是化解行政争议的主渠道，改革目的是让行政复议充分发挥其公正高效、便民利民的制度优势。”市司法局党组书记彭小英介绍，人们通常以为“民告官”就是去法院打行政官司，实际上这是一种误解，当事人对行政机关作出的具体行政行为不满，最简便易行的就是提起行政复议。行政复议不仅时效快、申请方式多样，而且不收任何费用，便民实惠。行政复议体制改革，最主要的特点是集中行使行政复议权，实行行政复议“一个窗口对外”“一套流程办案”“一个标准裁判”，这改变了以往行政机关“自己审自己”的方式，让行政复议的渠道更畅通、公信力大提升。彭小英说，我市正在积极创建全国法治政府建设示范市，积极推进行政复议改革恰逢其时，不仅能让“民告官”更顺畅，让更多的权利受侵犯者得到救济，同时也能倒逼行政机关提升依法行政的意识与能力，促进法治政府建设。

　　改革之后，我市行政复议申请做到了“应收尽收，存疑先收”。据统计，从2016年至2020年，我市各级各部门共办理行政复议案件1238件，其中市政府本级共办理行政复议案件617件，行政应诉（省政府复议）案件596件。而从2021年6月至今年2月，全市已新收行政复议案件222件，其中市本级95件，同比增长了58.33%。

　　我市行政复议机关创新打造了“复议+调解”模式，按照“应调尽调”的原则，积极开展行政争议的化解工作，案件调解结案率远超全国平均水平。充分运用纠错监督机制，加大了案件纠错力度，使复议工作长出牙齿，形成震慑，同时又注重梳理带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，通过发意见书、约谈、通报、警示提示等手段倒逼依法行政，推动法治政府建设和社会治理水平的提升。2021年6月以来，全市各级行政复议机关共发出行政复议意见书1份，发出行政复议建议书或提示函等4份。

　　来源：湘潭政法