近一年来，广西壮族自治区桂林市敢于探索，主动担当，建成高标准的行政复议办案中心，打造智慧复议平台，突出便民为民，行政复议体制改革取得阶段性成果。

　　“改革为了群众，改革让群众获益，桂林践行复议为民的根本宗旨，打造了行政复议规范化建设的‘桂林范式’。”桂林市司法局局长诸葛旸如是说。

　　2020年7月1日，广西拉开行政复议体制改革的大幕。桂林市作为试点城市，改革时间紧、任务重、困难多。根据自治区的要求，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市、县人民政府分级行使行政复议职责，一级政府只设立一个行政复议机构。

　　经费场所是改革的核心，建设一个高标准的行政复议办案中心是改革的基础和保障。2020年12月4日，“桂林市人民政府行政复议办公室”在桂林市鼎晟大厦揭牌。“复议办公室在空间设计上突出了复议特色，既强调严肃规范，也突出人文情怀。”桂林市司法局行政复议科科长黄炜炜介绍说，创新性设置的心理疏导室和行政复议委员会主任接待室，以期缓解现场剑拔弩张的气氛，让复杂案件的当事人感受更多司法行政的关怀。

　　除了硬件上的完善，桂林市司法局突出智慧复议理念，引进先进的监控系统、影像系统、信息系统等，配备特写摄像机、证据展示台等先进设备，打造新时代高科技智慧复议平台。

　　集中办理行政复议案件促使案件骤增，改革初期的第一个月，桂林市收到行政复议申请、咨询共计154件，同比增长405.26％。其中市政府本级收到行政复议申请84件，同比增长420％，县级政府收到行政复议申请70件，同比增长411％。

　　桂林市制定印发了行政复议案件、行政应诉案件办理流程，起草相关规章制度，构成较为完整齐备的办案流程规范体系。从立案、分案、证据录入到案件审理、会审合议、领导签发、文书制作等，各项工作统一尺度、按规范标准推进。

　　“复议案件不是一个人在办，而是一级一级办。一个案件里，必须有3个人评议，类似法院合议庭，按照案件的疑难复杂程度，有三级办案规则、三级办案组织，办公场所全程监控。这些改革就是为了让老百姓在每一个复议案件中感受到公平公正。”诸葛旸说。

　　试行集中办理复议案件以来，桂林市集中办理市级行政复议案件586件、市级行政应诉案件273件、市级行政复议执法监督案件35件，一个年度区间内累计办理各类案件937件。

　　目前，桂林市17个县（市、区）相继出台行政复议体制改革方案和各项制度，有序开展行政复议集中办理工作，全市126个乡（镇）设立行政复议服务点，实现行政复议服务全覆盖。（马艳 凌翔）

　　来源： 法治日报