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近日,深圳市人民政府下发《深圳市行政复议体制改革实施方案》,此次改革的主要亮点在于集中行政复议职责,一级政府只保留一个行政复议机关,全市行政复议机关由原来的71家精简为10家,今后申请行政复议,市民只需找一个部门,避免了出现找不到、找不准行政复议机关的情况。
自推行行政复议体制改革以来,龙岗区司法局从行政复议申请便民化、机构专业化、办案标准化、矛盾化解多元化等方面入手,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,着力解民忧、排民难、维民权、促和谐,让龙岗区行政复议工作开启新篇章、迈向新征程。
为落实行政复议体制改革工作,全面提升司法为民服务水平,龙岗区司法局首先从“硬”手段入手,积极推动解决行政复议硬件设施不足的问题,实现行政复议阵地“提档升级”,充分有效保障人民群众申请复议的权利。
10月18日,龙岗区人民政府行政复议办公室正式进驻龙岗区公共法律服务中心,在服务大厅设置行政复议收案窗口,并配齐行政复议听证室、调解室、阅卷室,为行政复议庭审、调解案件提供了标准化的硬件设施。同时依托龙岗区公共法律服务中心平台,为来访群众提供法律咨询、法律援助、申请行政复议等便捷的“一站式”服务。
为适应改革需求,龙岗区着重“软实力”,打造了一支正规化、专业化的行政复议工作队伍,成为化解行政争议的生力军。
与此同时,龙岗区司法局还单独设置了行政复议和应诉科,专职负责办理区政府行政复议和应诉工作。另外,为加强复议办案的规范化,今年,龙岗区以区政府规范性文件的形式重新印发了《龙岗区人民政府行政复议工作规则》,为立案受理、案件审理、调解、听证、结案归档等全流程提供了办案指引,逐步建立简易案件快审快结,疑难复杂案件采取听证、集体讨论的办案模式,确保复议办案的公正高效。
自行政复议体制改革工作开展以来,龙岗区司法局坚持强化监督,严把复议审查关,做好对被复议行政行为的合法性和合理性审查,对于存在问题的行政行为及时通过撤销、变更等方式予以纠正。
同时,注重对各行政机关的指导,对行政机关普遍性存在的问题,以行政复议建议书、行政执法监督建议书的方式提醒行政机关如何改进。2019年至今,已向相关单位发出建议书9份,内容涉及到政府信息公开、行政执法程序等问题,促进行政机关规范执法。
为强化多元化解思维,坚持调解优先原则,龙岗区司法局将调解、和解贯穿于每宗行政复议案件审理过程。根据问题找“源头”,充分发挥行政复议化解行政纠纷的作用。
“受疫情影响,原本出国旅行取消,但旅行社未退还费用”,近期市民滕先生与某旅行社产生合同纠纷,对龙岗区文化广电旅游体育局的处理不服,向龙岗区人民政府申请行政复议,收到案件后,龙岗区行政复议办研判该案本质上是合同纠纷,遂协调区文化广电旅游体育局与双方进行沟通协商,最终双方就退费问题达成了一致意见,成功化解了矛盾纠纷。
今年以来,龙岗区办结的133宗行政复议案件中,经调解撤诉的案件45宗,调撤率占办结案件的33.8%。另外,龙岗区出台了《龙岗区推进行政争议多元化解工作的实施方案》,建立多元行政争议调解体系,在行政争议多发的重点领域搭建调解平台,制定出台《深圳市龙岗区行政调解实施暂行办法》,为各单位行政争议的诉前调解提供规范指引。
自6月1日实施集中管辖以来,龙岗区已受理行政复议案件171宗,较改革前同期增长418%。下一步,龙岗区司法局将继续深化行政复议体制改革,进一步打造便民、规范、公正、高效的服务,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
来源:龙岗区司法局