2021年以来，牟平区认真贯彻落实中央、省、市行政复议体制改革工作要求，坚守复议为民初心，积极探索发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以复议保障专业化、案件受理便捷化、调解和解常态化、审理过程规范化、有错必纠精准化“五化并举”新举措实现行政复议案件“零”争议，扎实推进“130”行政复议新模式落地见效。

　　1、复议保障专业化 全力夯实工作基础

　　一方面配齐配强力量。通过内部挖潜调剂2名具有法律职业资格、专业素质优、业务能力强的工作人员专职从事行政复议工作，确保区行政复议委员会办公室的人员配备和工作实际相适应。另一方面强化硬件保障。将行政复议工作经费列入本级政府财政预算，加强办公场所建设，克服办公用房紧张的现状，全力协调行政复议业务用房100㎡，为行政复议工作开展配备了立案接待室、阅卷室、听证室、审理室、调解室和档案室等办案场所。投入专项资金，购置了高速扫描仪、同步录音录像等各种技术设备，有效保障了行政复议的办案效率。

　　2、案件受理便捷化 有效畅通复议渠道

　　一是网上渠道“一线通”。推行行政复议网络受理模式，依托“水母网”中“烟台行政复议”窗口接收行政复议申请材料，工作人员定期登录网站，对审查符合立案条件的及时受理。二是线下受理“一次办”。积极践行行政复议便民原则，对于书写行政复议申请书有困难的群众，由工作人员代书申请书，经申请人确认后当场受理；对于应由上级复议机关管辖的案件，一次性告知应当提供的申请书、证据材料，确保申请群众“最多跑一次”。三是延伸基层“一公里”。在全区14处镇街司法所设立行政复议案件受理便民联系点，负责基层行政复议申请事项咨询、接收、材料初审、转送等工作，切实打通行政复议联系基层群众“最后一公里”。今年以来，通过网络平台接收行政复议申请1件，代书行政复议申请书4份，通过基层联系点接收复议申请3件。

　　3、调解和解常态化 切实化解矛盾纠纷

　　落实新时代“枫桥经验”，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，坚持调解优先、能调尽调，建立“分、听、调”三步工作法。一是“分”。在立案阶段对案情进行分析研判，对依法可以进行调解且适合进行调解的复议案件，积极了解当事人调解意愿，对案件实行繁简分流。二是“听”。在案件审理过程中，加强与申请人和被申请人的沟通交流，听取双方意见、分歧，切实掌握行政争议焦点。三是“调”。理清调解思路，明确调解工作着力点，创新调解方式，制定个性化调解方案，找准化解分歧切入点，确保行政争议有效化解。截止到9月底，牟平区受理行政复议案件14件，调解和解6件，调解和解率50%，实现了行政复议定分止争、化解矛盾的目标。

　　4、审理过程规范化 不断提升办案质量

　　牟平区分别成立了行政复议咨询委员会和行政复议调解委员会。对行政复议的各项规章制度进行了全面修订，严格按照烟台市行政复议标准体系，严格规范审理流程、文书制作和案卷归档，进一步细化了服务指南和工作流程。出台了《行政复议咨询工作规则》《行政复议委员会工作规则》《烟台市牟平区行政复议应诉案件办理规程》等制度文件，让行政复议案件受理有据、审理有序、裁决合法，实现了行政复议案件办理程序全过程严谨、规范。在案件审理过程中，采取书面审查与实地调查两结合的审理模式，实现繁简分流，有效提升办案效率。

　　5、有错必纠精准化 全力推进依法行政

　　在案件审理过程中，始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的理念，对受理的行政复议案件涉及具体行政行为的合法性和合理性进行严格审查，依法该维持的予以维持，该撤销的坚决予以撤销，真正做到有错必纠零容忍、无死角，切实纠正违法和不当行政行为，倒逼行政机关采取有效措施加强和改进行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。同时，牟平区对行政机关行政复议决定书、意见书、调解书等履行情况进行监督，并将配合复议机关工作情况作为全区2021年“法治建设”考核重要指标，并单独设置扣分项。今年以来，全区已审结行政复议案件12件，综合纠错率达到75%。

来源：烟台司法