2017年，国土资源部本级行政复议案件和行政应诉案件量分别增长36.4% 和17.5%，这种“双高”态势在新的一年并没有任何减轻的迹象。

　　2018，进入质量提升年，国土资源部该如何应战“双高”、深化法治国土实践？国土资源部行政复议委员会全体会议日前给出了通盘谋划方略。

　　国土资源部行政复议和行政应诉案件为何持续“双高”？

　　1、追根溯源，归为三大源流

　　行政争议的基层化解机制尚不健全，大量的行政争议没有在基层和属地范围内得到有效解决，导致纠纷矛盾“上移”。

　　对于影响群众重大财产权益的权利救济和纠纷解决问题重视不够，未能提供明确、畅通的法定途径。权利救济渠道不畅，导致信息公开、投诉举报、行政复议这三方面制度成为各种矛盾“转化”的主要出口。

　　一些单位机械理解和选择性适用法院判决，仅仅满足于不败诉的最低标准，奉行“多一事不如少一事”，对群众举报能不回应就不回应，引起群众不必要的误解，形成了大量不服行政机关“不作为”的复议和诉讼案件。

　　2、对症下药，推进源头治理

　　要提高基层国土资源工作人员的履责意识，对行政应诉职责划分不清、工作衔接不畅、组织保障不力的问题重点检查督导。

　　针对土地征收、矿业权管理等涉及群众重大财产权益、容易引发纠纷的领域，继续加强制度设计。

　　重点抓好《国土资源行政复议规定》和《国土资源行政应诉规定》两部规章落实，持续推进责任压力传导机制建设。

　　及时将复议应诉中反映的问题反馈至有关业务司局和省厅，贯通国土资源管理各个方面、各个环节、各岗位职责，形成闭环，通过源头治理推进国土资源管理依法行政。

　　国土资源部门如何进一步规范行政管理行为？

　　1、增强群众获取政府信息的便利性

　　对于在对外执法活动中获取的信息，包括下级行政机关制作的政府信息，获取该信息的审查机关也负有信息公开义务。

　　2、完善作出行政处罚、行政许可等行为的程序

　　作出行政处罚决定前，要依法查清事实、正确适用法律，保障相对人的陈述申辩权和听证权。

　　在划定矿区范围时，审批机关依法应当考量和评估相邻矿业权人权利是否会受到影响。

　　对不符合受理条件的行政许可申请，应当作出不予受理的决定，不能采取退件等方式处理。

　　国土资源主管部门对储量评审以及备案有监管职责，不能以没有法律规定为由怠于履职。

　　要准确掌握矿业权注销、撤销和吊销等法律概念和适用情形。

　　3、审慎甄别、积极回应群众投诉举报事项

　　对于群众投诉举报要避免一概作为信访事项，从而剥夺了申请人的复议权和诉权。

　　对于没有地域、事务、级别管辖权，或者重复申请等的投诉举报事项，行政机关应当及时转办并将转办情况告知申请人。

　　4、提高信息公开答复的规范化水平

　　信息公开答复要与信息公开申请一一对应，避免漏答。

　　信息公开答复要全面正确引用法律依据。

　　对涉及敏感信息，可通过区分处理予以公开的，不能笼统答复不予公开。

　　依法按照当事人要求的形式提供政府信息。

　　政府信息涉及第三人的，不能因第三人不同意即以涉及商业秘密为由不予公开。

　　根据申请人提供的信息，查询不到相关信息时，要留存查询系统的截图作为证据，并由查询人在书面说明上签字备查。

　　避免超期作出信息公开答复。

　　信息公开告知书要依法按期送达给每个申请人，并注意留存送达证据，邮寄被退回的，应当与申请人联系等。

　　5、加强行政复议和行政应诉能力建设

　　加快推进行政复议繁简分流办案，分类制定审理模板， 集中精力破解难题。

　　落实行政复议和应诉案件主办人员责任制，建立奖惩机制，对办理行政复议和应诉案件兢兢业业、加班加点的工作人员予以评优倾斜等措施激励。

　　进一步优化队伍结构，探索发挥公职律师和每个司局一名司领导、一名处级干部、一名处以下干部“三个人”的作用，凝聚各方力量形成合力。

　　采取与高校开展专题培训等强化业务提升，打造精干高效的行政复议和应诉队伍。

　　如何紧盯苗头性风险，未雨绸缪主动应对风险？

　　1、妥善应对自然保护区矿权退出可能引发的法律风险

　　目前，多个省份出台文件，涉及自然保护区内矿业权差别化补偿和退出方案等，对可能引发的行政复议、行政诉讼以及有关文件面临合法性审查的法律风险要有考虑和准备。

　　2、高度重视规范性文件的审查问题

　　新修订的行政诉讼 法确立了规章以下规范性文件的附带性审查制度。2017年已有2件行政诉讼案件提起了对规范性文件的附带性审查，还有1件行政赔偿案件系原告以国土资源部未及时清理有关规范性文件为由提出了行政赔偿诉讼。规范性文件合法性的问题，可能会越来越多地进入审查的范畴。

　　3、2018年着力四方面重点工作

　　应战“双高”态势，部行政复议委员会全体会议提出，2018年要着力四方面重点工作——抓好规章制度的贯彻落实，持续推进责任压力传导机制建设，不断提高行政复议应诉办案质量，着力加强组织保障和队伍建设。内容来源：土地观察 版权归土地观察网

　　想了解更多征地拆迁资讯，快扫描下方二维码关注我们的官方微信平台吧！当您遇到拆迁问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。凯诺拆迁律师维权热线：400-678-5000