北京企业拆迁律师：城中村改造与土地征收的区别是什么？（下）

　　当下，城中村改造已成为国家重点推进的项目之一，而且城中村改造范围也从原来的只在特大、超大城市推进，已经扩大到了300多个大小城市，只要符合条件，那么，这些城市的城中村都可以纳入在城中村改造范围内，获国家相关政策的支持。

　　说到城中村改造，可能很多老百姓都不知道该项目的最终目的是什么，并且还会将城中村改造与土地征收混为一谈。但其实，城中村改造中虽然也有拆除，签订协议等这些环节，但其实城中村改造与土地征收还是有着本质上的区别。

　　也就是，严格来讲城中村改造与土地征收是两类不同类型的活动，所以无论是从哪方面来讲，都是不一样的。下面我们就结合凯诺律师的办案经验，接着我们昨天讲得来继续为大家浅析一下，城中村改造与土地征收之间的区别是什么

　　首先是目的不同

　　1、城中村改造

　　城中村改造是一项具有公益性质的活动，其最终的目的是为了改善老百姓的住房环境，为老百姓提供没有安全隐患的房屋，让其居住，进一步提高老百姓的生活水平，解决部分老百姓住房困难的问题。

　　2、土地征收

　　而土地征收的最终目的则是因公共利益需要。若地方相关部门因相关的规划和计划需要征收老百姓的土地或宅基地上房屋的话，比如修建高铁，扩建公路，建设医院、水利工程等等，那么相关部门就可以依据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定，征收老百姓的房屋和土地，并给予被征收人合理、公平的征收补偿。

　　其次是土地性质发生改变

　　1、城中村改造

　　城中村改造过程中，对相关土地权利人进行搬迁安置，之后双方就补偿事宜通过签订补偿安置协议的方式处分了集体土地上房屋，但土地性质仍然属于集体所有，并不会发生改变。

　　2、土地征收

　　可土地征收就不同了，土地征收我们前面已经提到，是因公共利益需要才启动的征收工作，相关部门需要按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的相关规定，在征收范围内发布土地征收预公告，进行土地现状调查、社会稳定风险评估，并发布补偿安置方案，征求老百姓的意见，之后与老百姓就补偿事宜签订补偿安置协议，落实征收补偿款等之后，需要向有关部门申请征地，然后将农村集体土地转为国有土地之后，才可以正式在土地上进行相关的建设。

　　也就是说，实施土地征收与城中村改造不同，在与被征收人签订补偿安置协议，落实补偿款，并拿到征地批复之后，土地性质就发生了变化，从之前的集体转变为国有，这点需要大家知道一下。这里需要提醒大家一下，在遇到土地征收之后，一定要审查征收方有没有获得征地批复文件，如果没有就强迫大家交出土地，甚至补偿都没有落实就强制拆除房屋实际占用土地，那么，被征收人就可以向土地管理部门投诉、举报了。

　　最后是强制执行

　　1、城中村改造

　　我们前面提到，城中村改造属于公益性质的项目，所以从原则上来说，城中村改造不具有强制性，相关部门在推进城中村改造过程中，不仅不可以强迫老百姓签订补偿安置协议，也不可以采取强制性措施，强迫老百姓搬迁上楼。在城中村改造中，所有的事情都需要与老百姓商量着来，包括搬与不搬，都由老百姓说了算。所以，实践中，如果遇到相关部门以各种理由强迫老百姓上楼，大家可以及时向有关部门反映。

　　2、土地征收

　　对于土地征收，由于其是因公共利益需要，所以在一定程度上来说是具有一定的的强制性的。不过，这个强制性并不是说征收方想怎么样就能怎么样的，也需要符合一定的条件。如果有村民在补偿标准方面有异议，认为补偿标准不合理而拒绝签订补偿安置协议时，征收方若想尽快拿到土地就得先针对被征收人作出征地补偿安置决定。

　　被征收人在收到征地补偿安置决定之后，若没有在法律规定的期限内提起行政复议或者是行政诉讼的话，那么，征收方还需要进行催告，经催告之后若被征收人还没有提起诉讼，征收方若想尽快实现土地征收，还需要针对被征收人作出责令交出土地决定。

　　责令交出土地决定是实施强制拆除的一个必经程序，收到责令交出土地决定后，广大被征收人可以针对该文件提起诉讼，请求法院撤销，对于未在起诉讼期限内针对责令交出土地决定提起诉讼的，那么征收方若想实际占用土地，则可以向人民法院申请强制执行，只有等拿到法院作出的强制执行裁定书，那么征收方才可以依据该裁定推进土地征收工作。

　　简单来说，虽然土地征收有一定的强制性，但必须要严格按照法定程序进行，若征收方在未履行任何法定程序的情况下，擅自强制拆除被征收人的房屋，强制清除地上附着物等，那么就属于违法行为，是侵害被征收人合法权益的行为。

　　总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家的是，无论是城中村改造还是土地征收都关系着被征收人的切身利益。所以对于被征收人来讲，一定要认真对待，只要遇到征收方有侵害自己合法权益的行为，比如擅自以城中村改造名义降低补偿，强迫大家搬迁上楼等，那么一定要及时地咨询专业律师，让律师帮助自己分析一下案件情况，如果有必要，尽快在专业律师地帮助下，通过法律途径来维护自己的权益。