2023年中央一号文件于昨日（2月13日发布），这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的文件。全文共九个部分，分别为抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

　　与前几年的中央一号文件一样，2023年的中央一号文件仍然是以保护耕地、促进农民增收、推进乡村建设、加大基础性建设、防止规模性返贫等为重点，下面我们就结合该文件中的内容，就大家平常最关心，且与咱老百姓利益息息相关的几点为大家来浅析一下

　　一、严格控制耕地转为其他土地 严厉打击盗挖黑土等

　　土地是我国最为珍贵的资源，农民又是以土地为最主要的收入来源，由于乱占耕地等其他土地的行为愈演愈烈，所以为了保护耕地，加强耕地的管理，防止将耕地随意转为其他农用土，甚至是建设用地，相关部门及地方发布了各种规定和政策文件，并且在每年的中央一号文件中也会一而再再而三地提到，今年的中央一号文件中也不例外，进一步明确耕地不能随意转为其他农用土地等。

　　在2023年的中央一号文件中指出，加强耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。

　　加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。

　　所以实践中，如果大家发现有人员随意占用土地，破坏耕地或是未经批准盗挖黑土等，那么可以向土地管理部门举报，要求他们查处违法占地行为，依法追究他们的，如果涉及侵害自己合法权益，建议尽快采取法律措施来维护自己的权益。

　　二、保障进城落户农民的权益 鼓励有偿退出宅基地

　　2023年的中央一号文件中指出，深化农村土地制度改革，扎实搞好确权、稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。

　　从上述的内容中我们可以看到，随着农村土地制度的改革，无论是进城落户的农民还是仍然在农村生活的农民，其以后的生活或是收入都有可能会改变，也就是说，其以后的收入有望增加。对于进城落户的农民，则可以在法律的框架下，依法将自己的承包地进行流转，通过流转等方式增加自己的收入。

　　需要注意的是，土地流转必须是在自愿的情况下，如果村委会有进城落户等为由强迫村民交回土地或是未经村民同意，擅自将土地进行流转那都是不合法的，此时村民则可以采取法律措施来维护自己的权益。

　　三、严禁违背农民意愿搞撤并村庄 防止大拆大建

　　村庄撤并、合村并镇这类项目是近几年才开始实施的，其目的就是为了改善老百姓的居住环境，提高其生活质量，同时盘活出村庄内的闲置宅基地等，可以说村庄撤并、合村并居等这类项目是利国利民的好事。但从实践过程中来看，有的老百姓在这类搬迁活动中吃了不少的苦和亏。

　　比如有个别地方以政策文件为由对村民进行施压，强迫村民搬迁上楼，在村民不愿搬迁的情况下，强拆其房屋等等。所以，为了保障被征收人的合法权益，国家是苦下功夫，在各类政策文中均严格规定，在实施村庄撤并等公益项目时，一定要保障老百姓的合法权益，不得违背农民意愿搞村庄撤并，不得强迫农民上楼等。

　　而今年的中央一号文件中对此就再次要求，规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。

　　事实上，无论是村庄撤并还是合村并居，其目的都是为了老百姓能过上更好的生活，所以，在具体实施过程中，必须要遵循老百姓的意愿，必须要与老百姓商量着来，不能采取一刀切的方式，将农民强迫上楼，否则既不利于乡村发展，也不利于国家发展，同时也会让老百姓的生活一蹶不振。

　　所以，凯诺律师最后提醒大家，在推进撤并村庄、合村并居等过程中，一旦遇到相关部门以各种理由侵害自己合法权益时，广大村民一定要及时地维护自己的合法权益。

　　四、继续推进农村厕所改进

　　在2023年的中央一号文件中指出，加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。

　　农村厕所改进也是近几年来国家大力支持且持续推进的活动，在这方面国家也是下了很大的功夫，其目的就是为了乡村变得越来越美，农民居住环境能进一步地得到改善，减少异味，让老百姓能住得更舒服。

　　不过，需要注意的是，农村厕所改进也必须是要在农民自愿的情况下进行，不能以各种理由强迫农民，否则就违背了政策规定中规定的最初目的。

　　五、严厉打击村农黑恶势力 确保农村安全稳定

　　自扫黑除恶专项活动开展以来，不少村霸、黑恶势力、保护伞等纷纷落网，今年农村还会继续推进扫黑除恶专项活动，并且这项活动已是常态化。比如继续严厉打击农村赌博违法犯罪、严厉打击侵害农村妇女儿童权利等的违法犯罪行为。

　　实践中，如果发现有村委会等相关人员有打压老百姓，侵害其合法权益的行为时，村民可以直接打12388举报，铲除“村霸”，还农村一片净地。