在我国的行政处罚中，有一个比较特殊的情况：那就是对行政机关或者事业单位以及政府全资的投资公司行政违法行为的处罚，尤其是罚款和没收违法所得和没收非法财物，这种处罚让人感觉有点不伦不类。

　　据个简单的例子，某市决定修一条公路，项目由交通局管理，成立了专门的项目指挥部，属于政府拨款项目。而这条路所占用土地未经批准，违反了土地管理法，国土资源管理部门依法对项目指挥部进行行政处罚，做出罚款决定。先不论项目指挥部能否成为承担法律责任的主体，只论资金问题。

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